为切实做好阳和工业新区2022年耕地地力保护补贴资金发放工作，确保补贴政策全面落实，结合新区实际，特制定了《阳和工业新区2022年耕地地力保护补贴项目实施方案》（以下简称《方案》）。为便于更准确理解《方案》，现就相关政策进行解读。

一、补贴对象

此次补贴对象为阳和工业新区内所有拥有耕地承包权的农户(以新区农村土地承包经营权确权登记面积为准)。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地，不给予此项补贴。

二、补贴范围

对已被非农业建设经批准征用耕地的（整村推进时间截止到2021年底）、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒一年以上、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不纳入补贴范围。对于一年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以补贴。对于种植多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、不改变用途、地力不降低。

三、补贴标准

根据自治区《改革方案》要求，从2019年开始，新区统一以农村土地承包经营权确权登记（以下简称土地确权）面积为依据，对因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按新区2018年补贴依据（计税面积）给予登记和补贴。以自治区下达补贴资金总额及新区农村土地承包经营权确权登记面积（剔除撂荒地、改变用途等耕地面积）为基数，测算补贴标准，最终以新区上报市财政局、市农业农村局备案的金额为准。

四、工作步骤与进度安排

（一）组织准备阶段（时间安排：2022年3月1日至2022年3月10日）

（二）工作实施阶段（时间安排：2022年3月11日至2022年6月10日）

（三）补贴发放阶段（2022年6月11日至2022年6月30日)

（四）建立明细档案及总结阶段（2022年7月1日至2022年10月31日)

五、意见采纳情况

2022年3月，新区启动了《方案》编制起草的准备工作，由社会事务管理局根据有关上级文件，结合新区实际，草拟了《方案》（征求意见稿），并征求了新区各相关部门意见，根据意见修改完善后形成定稿。