一、制定文件的背景及重要性

（一）落实党的二十大精神，贯彻《自治区党委 自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023 年）〉的通知》（桂发〔2021〕3号）提出的“大力建设标准厂房，支持强链补链重大项目标准厂房建设实行‘定制模式’，推动电子信息、新能源汽车、先进新材料等产业的龙头企业‘轻资产入驻’；完善园区基础设施，坚持特色化、专业化、集约化方向，打造高质量承载平台；促进产城融合发展，推动具备条件的园区向集生产、生活、生态于一体的城市综合功能区转型”精神。

（二）落实2022年柳州市《政府工作报告》提出的“适度超前加快园区基础设施建设，积极引导社会资金参与园区基础设施和标准厂房建设”、2023年柳州市《政府工作报告》提出的“继续大力推进工业标准厂房建设，力争全年建成500万平方米”等工作要求，进一步优化产业布局，扩大工业有效投资，促进产业聚集，提高土地节约集约水平，增强工业园区承载力，鼓励社会资本参与建设标准厂房，结合我市实际情况，特制定《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》。

二、制定过程

市工业和信息化局会同市自然资源和规划局、发展改革委依据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，广泛收集有关资料，认真研究其他地区标准厂房建设和使用情况，结合我市实际，形成征求意见稿，并在市工业和信息化局官网发布《柳州市关于鼓励建设和使用工业标准厂房的实施意见（征求意见稿）》，广泛征求社会公众的意见，并向市直有关部门、各县（区）和新区发函征求意见。综合各方意见修改完善，报市委、市政府审议通过，最终形成《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》。

三、制定依据

政策起草主要依据党的二十大精神，自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划、《自治区党委 自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023 年）〉的通知》（桂发〔2021〕3号），柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划、《柳州市工业发展“十四五”规划》等。

四、主要内容

（一）指导思想。主要是通过标准厂房建设和使用，推动要素优化集中配置，将工业园区打造成产业集聚、产城融合发展的载体。

（二）基本原则。工业标准厂房项目原则上在工业园区内实施，推行“拿地即开工”的审批模式，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业集聚。快速提升我市全产业链承载空间，加快形成布局合理、规模适度、配套完善的产业集聚区，促进产城融合发展。 

（三）工作目标。通过加快推进工业标准厂房建设，鼓励企业入驻，推进产业链供应链生态体系建设。力争到2025年工业标准厂房建成面积1500万平方米以上，产值贡献1000亿元以上。

（四）工作措施。包括优化供地和规划布局、创新投资建设模式、完善分割转让机制、强化招商招租、规范管理运营、加强谋划建库等六个方面。这部分明确原则上不得建造单层厂房；要开展工业标准厂房建设标准与规划指引研究，提升标准厂房建设与产业发展的适应性；支持社会资本参与建设；原则上新引进的小微型工业企业全部入驻工业标准厂房，入驻企业原则上应为工业企业，或者我市重点发展的工业领域生产性服务业企业（仅配套园区内制造业企业）。

（五）保障措施。包括加强组织领导、加强资金支持、加强跟踪服务等三个方面。