2023年，柳州市阳和工业新区（北部生态新区）紧紧围绕柳州市委全面依法治市委员会2023年工作要点明确的目标和任务，以贯彻落实习近平法治思想为抓手，以建设法治新区为目标，创新观念、与时俱进，有效推动法治建设工作取得实效。现将2023年工作开展情况报告如下。

一、基本工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，引领新时代全面依法治区工作

一是重视习近平法治思想宣传。将习近平法治思想纳入中心组及全体干部年度培训班专题学习内容，不断增强领导干部法治意识、提高领导干部法治水平。全年通过党工委理论学习中心组学习法律法规相关工作文件、政策、规章制度等内容2次，2023年9、10月通过组织全体干部开展培训学习3期。二是将习近平法治思想纳入新区各部门主要负责人年度述职报告。述法制度走向规范化、常态化，2023年1月组织新区15个内设部门及2个市直部门党政主要负责人开展2022年度书面述法工作，切实提高领导深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是坚持以习近平法治思想贯彻落实到实践工作。8、12月新区党务会召开《民法典》、习近平法治思想专题法律讲座2次；同时12月1日新区开展了一场面向全体干部职工“12.4”宪法宣传暨法治法治专题讲座培训班。

（二）健全党领导全面依法治区的制度和工作机制

一是健全新区党工委对法治建设工作的领导。新区依法治区工作领导小组切实履行工作职责，把领导干部的学法用法守法和依法履职情况纳入干部年度述法述廉考核，并将考评结果与干部奖惩任用挂钩,推进新区法治化建设。二是全面推进法治新区、法治政府、法治社会一体建设。通过更新新区门户网站法治政府建设专题《应知应会50问》，提升新区全体干部职工有序开展法律知识专题学习氛围，新区各部门形成合力高效推进法治政府建设。三是强化考核评价，督促落实到位。将法治政府建设纳入2023年度新区指标考核体系框架，具体任务分解落实到相关责任单位及责任领导，定期对法治政府建设工作情况进行督查，确保按时按质完成考核任务；根据中央、自治区、柳州市法治政府建设有关工作部署以及领导同志相关指示批示精神，对各部门分办督办任务，并实时跟踪督办事项的办理动态，适时开展督查暗访，强化对督查工作过程的管控，各项任务均按时上报反馈。

（三）围绕党委、政府工作大局，强化法治保障和法律服务

一是加大重点领域执法力度。以执法领域整治为重点开展整治工作，市城市执法局北部分局年度内取缔非法燃气经营点5个，暂扣“黑气”240瓶，移送公安部门依法处置涉案人员2名。违建治理方面，共立案134起，涉案总面积为15331.88平方米，拆除违建总面积为7529.24平方米。二是运用法治手段保障民生底线。针对市场监管重点领域，开展2023年民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动、网络市场监管专项行动、校园周边环境治理等一系列执法行动，强化执法办案，严厉打击食品、“两品一械”、虚假广告等各类违法行为，坚决守住市场安全监管底线。三是全面提升公共法律服务水平。在各级公共法律服务实体平台均配备法治宣传资料、司法行政工作类报刊供服务对象查阅，以现场服务、电话服务、微信服务等方式提供公共法律服务。通过新区公共法律服务中心和六座村委公共法律服务工作室配备公共法律服务自助终端机、“互联网+”智能展示平台等智能设备，着力建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。

（四）深入推进法治政府建设的治理体系

一是扎实推进法治政府建设和责任落实。将法治政府建设工作纳入绩效考评体系，落实好领导班子法治专题学习制度，今年以来开展法治专题学习4次。规范法治政府建设年度报告制度，1月将新区法治政府2022年度报告在新区门户网站公布，向社会公开。二是深入推进法治政府示范创建活动。通过印发宣传单，LED显示屏动态宣传、集中宣讲、组织学习培训等多形式广泛开展法治政府示范创建相关宣传，积极落实反馈问题的整改工作，迎接督查和实地评估，全力为柳州市获得“全国法治政府建设示范市”命名贡献力量。三是加快建设服务型政府。提高政务服务效能，兜住“最多跑一次”底线。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务事项全面实现“一网通办”，今年以来，实现新区依申请政务服务事项网上可办率100%。四是积极推行法律顾问制度。整合新区法律顾问服务，在日常工作开展过程中听取法律顾问意见，严抓合同、文件审查，确保新区出台的各类政策、文件·科学性、合法性和规范性，降低法律风险。

（五）实施“八五”普法，推动法治社会建设

一是坚持普法常态化。结合单位职责，利用“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防安全日以及安全生产月、食品安全宣传周等节点，累计开展线上宣传活动10场、线下宣传活动70余场；将普法与基层网格走访及创城宣传融合，入户宣传38569家（次），进一步提高普法的针对性。二是重点聚焦宣传学习《宪法》《民法典》。持续以“法律六进”为载体，利用民法典颁布纪念日、宪法宣传周等节点，通过集中宣传、培训讲座、集中理论学习、学校晨读、书法书写等形式广泛开展宪法及《民法典》专项宣传2轮，发放宣传制品1000余份，全面提高全民法治意识和法律素养。三是强化青少年法治教育。聘选阳和法庭、鱼峰区检察院及新城派出所等人员共同担任中小学法治副校长，法治副校长履职实有覆盖率达100%；加强学生课堂法治教育，把法治教育列入学生课堂的必修课，做到计划、课时、教师“三落实”；组织青少年学生参加各种宣传月、周、日活动以及网上知识竞赛活动，丰富青少年学生的学法内容；以防范校园欺凌、未成年人保护为主题，在辖区4所中、小学累计开展法治宣传教育8场。四是积极开展“送法进企业”。由工会牵头组织开展法律知识讲座活动2期、组织法律服务律师站律师到企业坐班18次，对企业“对症下药”，排解职工的疑难杂症；由经发局组织150余家企业参加统计定报培训班活动1期，提高企业统计员业务能力和基层统计数据质量；由应急局牵头开展安全生产法培训1场、宣传活动3场，涉及企业人员500人，提高人员安全生产意识；由税务局牵头，组织383户试点纳税人开展“数电票”现场培训10场，普及税法知识；由市场监管局牵头，出动执法人员1600余人次、对辖区经营户宣传《食品安全法》等相关法律法规800余次。

二、工作亮点：创新开展人事调解工作

（一）是构筑网络，健全机制

以企业调解组织为辅助，在新区调解委的指导和示范作用下，新区共挂牌成立了71家企业劳动争议调解委，规模以上的企业覆盖率100%，形成了“企业+新区”双重调解平台。新区给予每家企业1万元补贴，作为企业调解委的规范化建设启动资金，把问题解决在基层。同时，每年举办调解员培训班，搭建模拟调解场景，“沉浸式”的培训模式取得良好效果；健全调解“特派员”制度，共向企业派出“特派员”192人次，成功调解纠纷900余起。

（二）多元调处，快速出击

针对不同案件“量身定制”调解方案，把“调解室”搬到企业，采取“人社+工会”“人社+法院”联合调解的快调快处模式，构筑立体调解大格局。调解委与工会联合成立了法律服务律师站，依靠工会定点派驻的特约律师，立足基层一线为新区有困难的职工提供劳动用工问题方面的法律援助，第一时间调处纠纷。同时，新区人社局携手属地人民法院成立劳动争议联合调解室，“调诉结合”新模式初见成效，“人社+法院”的劳动争议纠纷化解的多元化工作格局逐渐形成。

（三）创新平台，一站维权

推出阳和工业新区劳动维权“一站式”平台，着力解决疫情形势下劳动者维权费时费力、无法到案提交证明材料，劳动者再就业难、企业招工难，企业劳动用工不规范、不完善等问题。疏通最关键办事堵点，实现劳动用工问题咨询、劳动争议调解、劳动保障监察为一体的一站式维权。

三、工作中存在的问题

（一）相较于其他城区、县区，新区组织机构有差异，法治政府建设各项组织保障相对单薄，法治政府建设工作进程相对滞后。法治政府建设推进机制还需优化，相关法治政府建设工作的组织调动不够，个别部门对该项工作的认识还停留在法治宣传方面，在运用法治思维和法治方式推进工作的能力和意识有待提高。

（二）受经济下行影响，公共法律服务体系建设进程受到局限。新区执法人员基本来源于市直部门，部分执法部门执法案卷制作质量低，部分执法人员对相关法律法规内容生疏，普法宣传效果不够明显，办案人员水平仍有待提升。

四、下一步工作计划

（一）抓好学习宣传工作，推动法治建设各项工作落到实处

贯彻落实习近平法治思想特别是党的二十大报告中法治工作要点。坚持在市委、市政府的领导下，合理规划法治建设工作，通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实，开创新区法治建设工作新局面。结合上级法治政府建设的目标，制定2024年度法治政府建设工作计划，确保各项任务的落实。坚持法治宣传与法治实践相结合，采取分类指导、突出重点的普法宣传教育方式，开展多形式的学习宣传活动，抓好基层法治建设，增强法治文化建设，营造浓厚法治氛围。加强新区工作人员的学法用法宣传教育，做到学以致用。

（二）加强对有关部门的执法监督，提高行政执法水平

一是进一步创新和改进执法监督工作，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量。二是积极组织或参加依法行政工作培训，提高新区领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。三是整合现有执法力量，组织市场监督、生态环境、城市管理等部门开展跨领域跨部门联合执法，加强与街道、社区的沟通协调，优先解决涉及人民群众根本利益的问题。四是加强案卷审查和案卷制作培训，以查促改，提高办案人员案卷制作水平。

（三）进一步优化政府机构职能，完善行政决策程序

由于新区机构与其他城区的差异，法治建设工作需要加强协调沟通。新区将积极与柳北区政府、鱼峰区政府就审批权限等问题进行协商沟通，拟在法律规定范围内开展签订委托协议、工作人员进驻新区等方式解决问题。根据《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》，完善新区行政决策程序，及时研究新区法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进，全面加快推进新区法治政府建设进程。