关于柳州市政协十二届六次会议第094号

提案的办理情况

建议内容：关于加大沙塘“中国战时农都”文化遗址保护和开发力度的建议

柳州沙塘是中国抗日战争时期“后方唯一仅存的农业试验中心”，先后开展农业科研项目120多项，公开发行《广西农业》等35种期刊丛书，走出了伍廷飏、马保之等民国达人，走出了何康、李崇道、黄成达两岸最高农业行政官员，走出了汪厥明、邱世邦、沈善炯、张肇骞、陈华癸等两院院士，曾被誉为中国“战时农都”。

保护、抢救“战时农都”文化遗址，深入挖掘其历史价值，对于丰富柳州历史文化内涵，加强爱国主义、农业科技、粮食安全教育，打造特色旅游文化基地，增进两岸文化交流，塑造靓丽城市名片等都有长远和重大的意义。

柳州沙塘“战时农都”保护传承面临的主要问题。一是历史遗址损毁程度较大。历史上有名的沈公馆、伍公馆、原始馆等新桂系要人的别墅均已经完全损毁，大部垦村城堡、垦民旧址损坏严重。二是历史文物、文献资料保护迫在眉睫。农科所现保存的民国文献资料及图书目前仅有729份，因受潮、虫蛀、磨损等，大部分图书资料已模糊不清，损毁严重，近千只昆虫标本、数件显微镜放大镜等珍贵文物面临损毁的风险。三是保护与开发矛盾有待协调。随着2018年我市北部生态新区建设的推进，柳州市农科所遗址的大量土地纳入其开发范围，在开发中如何传承保护好战时农都文化需要重视和研究解决。四是农业科研和农业科技人才培育的功能弱化。随着历史变迁，农业科技研究所在农业科研、聚焦人气、服务产业上的影响力和号召力有所弱化。

为此建议：保护与利用“战时农都”文化遗址。

一是列入“十四五”规划重大项目建设。将柳州沙塘“战时农都”的保护与利用列入柳州市“十四五”规划中，并推动在自治区层面列入规划。结合北部生态新区“农都小镇”打造，科学制定保护、修复、整理、开发、利用的整体规划方案，抢救性挖掘、整理、保护好现存文物，搜集和整理历史遗迹和文献资料，加大资金保障力度，将“战时农都”打造成柳州和自治区乃至全国知名的中国近现代农业科技发展纪念园（博物馆），并申报国家重点文物保护单位。

二是深入挖掘“战时农都”遗址的精神内涵。建议由市委宣传部牵头，联合农业农村局、发改委、文广旅局、教育局等部门，建立保护开发领导小组，组织专家学者深入调研和讨论，深度挖掘“战时农都”遗址的历史文化价值，科学提炼“战时农都”蕴含的精神内涵，并通过主流媒体、自媒体等渠道，进行广泛宣传报道，提升“战时农都”在柳州和广西乃至全国的知名度、影响力。

三是高水平建设“中国战时农都”纪念馆。建议市政府争取自治区的支持，结合“农都小镇”打造，建一座高水平的“中国战时农都纪念馆”。按“修旧如旧”的原则，重新恢复“战时农都”的系列建筑，并抢救历史文物，搜集和整理历史资料，力求还原农都历史。与此同时，配套建设高水平的“中国农业科技博物馆”，在周边配套开发特色农业文化博览、农业科技成果展览、农业观光旅游康养、农业生态文明建设等功能，打造以文化、农都精神为特色内涵的特色小镇，扩大影响力。

四是整合高水平农业科技教育或研究机构。充分利用市农科所丰富的土地、水库、森林公园等资源，整合广西生态工程职业技术学院、柳州畜牧兽医学校等大中专院校，联合广西大学在沙塘设立战时农都研究院和广西大学研究生分院，打造现代农业科技人才培养基地和农业科技研发与转化基地。

五是积极拓展“战时农都”的教育功能。争取自治区支持，配合自治区向教育部和民政部申报“爱国主义教育（示范）基地”，向教育部申报“全国大中小学生研学实践教育基（营）地”，向国家粮食和物资储备局申报全国粮食安全宣传教育基地。

承办单位：阳和工业新区主办，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市文化广电旅游局、市农业农村局协办

办理答复情况：

关于对柳州市政协十二届六次会议

第094号建议的答复

XXX委员会：

贵单位在柳州市政协十二届六次会议上提出的《关于加大沙塘“中国战时农都”文化遗址保护和开发力度的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

  贵单位提出的建议主要内容有：将柳州沙塘“战时农都”的保护与利用列入柳州市“十四五”规划，并推动在自治区层面列入规划，申报国家重点文物保护单位；深入挖掘“战时农都”遗址的精神内涵，进行广泛的宣传；结合“农都小镇”打造高水平“中国战时农都纪念馆”，对历史建筑、文物进行修复，优化周边配套设施；整合高水平农业科技教育或研究机构，培育农业人才；拓展“战时农都”的教育功能，申报“教育基地”等工作。

收到此提案，我委高度重视，立即召集新区相关部门进行多次讨论，并发函至市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局等单位征求意见及建议。

结合新区规划建设情况及各单位、部门意见，经研究和总结，我委起草了《保护性挖掘传承“中国战时农都”文化遗址保护和开发力度，引进广西大学柳州研究生院和研究院的初步方案》，并将该方案上报市政府。目前提案的办理情况如下：

一、列入广西“十四五”规划的重大项目

目前，“战时农都”有关内容已经列入北部生态新区“十四五”规划，下一步将在市委市政府的统一部署下，将“战时农都”项目纳入柳州市“十四五”规划并逐步提升至自治区层级。

二、深入挖掘“战时农都”遗址的精神内涵

在我委指导下，市北城集团已委托设计单位编制“农都小镇”规划，深入挖掘农都内涵，围绕着“传承历史，农科展示，生态旅游”的主题开展研究。目前，“战时农都”小镇规划方案已经通过市规委会日常会审议。随着农都小镇各项配套设施及相应指标达到申请“国家重点文物保护单位”条件后，我委将协调相关单位及部门积极争取申报国家重点文物保护单位。

三、高水平提升“中国战时农都”博物馆，完善周边配套设施

按照正在编制的“农都小镇”的规划内容，历史建筑按照“修旧如旧”的原则进行保护。其中，涵盖了历史建筑和现状博物馆修缮方案，提升“中国战时农都”博物馆及周边配套设施的方案。

在基础配套设施建设方面，农都小镇南侧新建江湾大道中段项目已通车；东侧G209国道项目基本改造完成；根据《沙塘镇控制性详细规划》，“农都小镇”周边区域规划有学校、医院、居住、商业等项目配套，为“农都小镇”的建设及开发提供了良好的基础条件。

四、整合高水平农业科技教育和研究机构资源，培养农业人才

2021年5月下旬，自治区政协常委、社会和法制委领导一行到新区对提案办理情况进行调研，提出要在“农都小镇”规划方案中考虑广西大学研究生院和研究院的用地需求和规划方案。我委按照区政协指导意见，及时调整“农都小镇”规划方案中涉及教育实践和教育研发基地的用地面积，并将调整好的规划方案及时报自治区政协领导。下一步，我委将在自治区和市政府的指导下进一步开展广西大学研究生院和研究院的对接工作，不断完善新区基础设施及公共服务设施配套，将新区打造为人才培育摇篮。

五、拓展“战时农都”的教育功能

我委积极拓展“战时农都”文化教育工作。在宣传上，新区引导市直机关单位、团体、各类企业等党支部组织党员和积极分子到“中国战时农都博物馆”开展教育学习。下一步，我委将努力挖掘和拓展“战时农都”的教育内涵，按照“教育基地”的建设方向，进一步推动“中国战时农都博物馆”打造成为全市“爱国主义教育基地”“全国大中小学生研学实践教育基（营）地”“全国粮食安全宣传教育基地”。

在此，感谢贵单位对北部生态新区建设发展的高度关注及重视，为新区的开发和建设提出宝贵的意见和建议，我委深深感受到了新区建设和发展的任重道远。为此，我委将更加努力担负起此重任，迎难而上，抓住机遇，不忘初心，砥砺前行。

柳州市北部生态新区管理委员会

2021年8月4日