根据《2021年度机关绩效考评社会评价意见建议整改工作方案》的工作要求，新区高度重视，专项研究调查2021年度社会评价意见建议整改任务，现将调查情况报告如下。

一、整改事项

第169项（120210020900050）：“柳州市鱼峰区阳和大道盛天龙湾小区附近的工业区晚上经常有刺鼻的油漆、焊接等各种异味，严重影响群众正常生活，多次投诉到环保部门，环保部门派人来检测后回复说没有问题，群众担心是环保部门来检测的时间和园区工厂排放时间不对点，希望政府派人到园区工厂检查监督环保设施是否正常开启，是否按时更换活性炭或者滤芯等易耗品。”

二、调查时间及人员

调查时间：2022年4月21日

调查人员：北部生态环境局调查小组

三、调查地点

阳和工业园区。

四、调查对象

阳和工业园区重点废气排放企业。

五、调查方式及结果

调查方式：实地核验。

（一）基本情况及形成原因

盛天龙湾小区位于阳和工业园区周边，因为阳和工业园区建设初期规划布局不合理，过多的涂装企业聚集，涂装废气区域累积效应明显，同时企业因设立时间早，生产工艺、污染治理设施相对落后，挥发性有机污染物（VOCs）治理技术尚不成熟，产生工段密闭化和有机废气排放相关法规、标准有所缺失；此外，小区周边焚烧垃圾、农作物的情况时有发生，在空气流动慢、扩散条件不利的污染天气和夜间易产生异味，给小区居民的生活带来了一定困扰。

（二）治理过程及工作成效

新区自2016年起对阳和工业园区大气环境问题进行治理，对园区企业涂装等排放废气开展监测，处罚超标排污行为，虽然取得一定效果，但是未能从根本上解决异味问题。面对VOCs治理难的困境，新区将生态环境部对外合作与交流中心作为整个园区的VOCs治理技术指导，派出专家团队，排查整理园区问题清单，为园区提供专业的技术服务。2018年开始，结合新区大气环境和生态环境部问题清单，新区全面展开园区VOCs专项整治：

1.明确阳和工业园区内原则上不再新建产生挥发性有机物为主的大气排放项目，改（扩）建时须遵循减量替代或等量替换的原则；

2.积极引导喷涂企业使用VOCs含量较低的涂料。关闭生产工艺落后、管理水平低下、无力整改的企业，整合工艺，合理搬迁，降低区域VOCs排放存量；

3.园区涉VOCs排放企业，全部进行密闭化改造，有效提高VOCs收集率。

4.园区内所有VOCs排放重点企业，全部安装了复合型废气末端治理设施，包括蓄热式燃烧装置（RTO）、活性炭+催化燃烧、沸石转轮+催化燃烧等国内先进成熟废气处理设施，有组织排放废气得到进一步净化。

2018年7月至2019年中，企业投入升级改造治理资金约1.2亿元，VOCs削减排放量约153t/a，削减率达34.6%；自2018年8月起，按照管控要求，阳和工业园区无新增以产生VOCs为主的企业，园区VOCs排放得到了有效控制。

2019年底，为巩固治理成果，进一步提升新区生态环境质量，新区出资引进自治区首个环境综合治理托管服务项目（简称“环保管家”），通过在园区和企业，安装监测监控设备30套，建立信息化管理平台，通过“人、机、网”等手段，发现问题，精准溯源，科学治理，解决突出环境问题；同时，“管家”每天早中晚三次，在居民微信群里发送微型子站VOCs实时数据和空气质量数据，随时安排工作人员响应居民诉求，解决生态环境相关问题，与居民保持沟通交流。2021年，阳和工业新区空气质量优良率排名全市第一，全面达到国家空气质量二级标准。

2022年初，盛天龙湾小区居民表示与2016年居住环境相比，生活周边的异味问题已得到很大改善，居住体验好感明显提升，群众的认可是对新区整改工作的最大肯定，为此新区通过《柳州晚报》《南国今报》等媒体对治理成效进行宣传，提升群众满意度。

（三）本次调查结果

“工业区晚上经常有刺鼻的油漆、焊接等各种异味，严重影响群众正常生活”情况不属实。经与受访人沟通，受访人表示已暂无异味问题影响。

“群众担心是环保部门来检测的时间和园区工厂排放时间不对点，希望政府派人到园区工厂检查监督环保设施是否正常开启，是否按时更换活性炭或者滤芯等易耗品”情况不属实。阳和工业新区重点废气排放企业已安装10套在线监测、10套工况监控设备，数据直接传输至管理部门和企业主要负责人手机端，实现了24小时废气排放和污染防治设施运行情况的实时监控；园区内所有VOCs排放重点企业，全部安装了复合型废气末端治理设施，包括蓄热式燃烧装置（RTO）、活性炭+催化燃烧、沸石转轮+催化燃烧等国内先进成熟废气处理设施，不再依靠单一活性炭进行废气处理。

六、工作计划

（一）新区拟于今年完成阳和工业新区70家企业污染源全方位管控，从“用电分析”角度，通过实时监测分析，实现电能消耗过程、设备运行状态、生产作业行为“可视化、数字化、精细化”管理，实时监管覆盖率将达到90%以上。

（二）加强对园区工业企业生产设备和环保设施运行情况的检查与指导，确保污染物稳定达标排放。

（三）密切关注盛天龙湾小区周边异味源产生情况，联合执法、街道等相关部门加强对小区周边垃焚烧、农作物等行为的管控；同时做好整改成效宣传，进一步提升群众满意度。

柳州市阳和工业新区管理委员会

2022年4月25日