各有关单位：

《柳州市阳和工业新区（北部生态新区）2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划》已经新区管委会常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自工作职能，主动担当，真抓实干，确保全年各项目标任务顺利完成。

柳州市阳和工业新区管理委员会

2021年3月30日   

柳州市阳和工业新区（北部生态新区）2020年

国民经济和社会发展计划执行情况及2021年

国民经济和社会发展计划

一、2020年国民经济和社会发展执行情况

2020年，面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，阳和工业新区（北部生态新区）在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，全面落实自治区关于推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城的决策部署，围绕“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控工作，加快推进北部生态新区规划建设和阳和工业新区转型升级，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得了较好成效。

2020年全年，新区完成地区生产总值149.98亿元，同比增长3.8%；完成规模以上工业总产值268.77亿元，其中阳和工业新区完成规模以上工业总产值223.18亿元，同比增长2.24%；完成固定资产投资173.18亿元，其中北部生态新区完成固定资产投资129.87亿元，同比增长33.9%。

全年完成财政收入8.5亿元，财政一般预算支出完成8.78亿元。

全年外贸进出口额完成50124.44万元，其中出口额完成43177.51万元，进口额完成6946.94万元。

招商引资内资累计到位资金91.5亿元人民币，同比增长23.41%，圆满完成全年目标任务。

2020年国民经济和社会发展主要目标完成情况主要呈现以下特点：

（一）聚焦聚力复工复产，稳住经济发展基本面

新区统筹疫情防控和经济社会发展，加快推动企业复工复产，通过拟定复工复产防疫方案、做好防疫物资保障等一系列措施，助力企业战疫情、促达产、抢效益，有效稳住了市场主体。疫情发生以来，新区坚决贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，着力织密织牢“五张网”，严格落实“五个不漏”“五个早”“十严格”等措施，组织联防联控组各成员单位对辖区开展多次全覆盖排查工作，共排查重点地区来柳返柳人员2835人，境外来柳返柳72人，均纳入社区网格化统一管理，并安排家庭医生做好跟踪随访。全力阻断疫情传播链，疫情防控工作成效突出，新区范围内未出现确诊病例和疑似病例。

新区精准调度抓好复工复产复市复业，开展“检查+服务”工作，细化行业防控措施，确保了企业各项防疫措施落实到位：推进复工复产困难化解，积极兑现上级政策，为企业在社保缓交、厂房租金减免手续办理、员工住宿、交通物流等方面提供服务和帮助，为复工企业1400多人次解决住宿问题；落实市政府支持中小微企业企稳发展的十条政策措施，补贴金额约3000万元；落实承租市属国有资产类经营用房的中小微企业等市场主体（包含个体租户）减免租金、物业费政策，对符合条件的柳州费斯卡智能装备有限公司等17家企业补贴金额约100万元，帮助企业渡过难关。除因停产、搬迁等原因无法复工的企业外，新区规模以上工业企业复工112家，阳和工业新区规模（限额）以上三产企业复工29家，复工率100%。

疫情防控期间，新区开通审批“绿色通道”，做到“特事特办、即来即办、一次办好”，广西宝菱康科技有限公司从提交设立登记材料到领取营业执照和印章仅用时23分钟，广西清新医疗器械有限公司申领营业执照和印章用时不到20分钟，为防疫物资的投产运行赢得了宝贵的时间。

（二）聚焦聚力项目建设，持续夯实发展基础

新区紧紧围绕年度项目建设计划，强化项目建设协调推进，促进新区经济社会稳定发展。一是形成了项目建设“储备一批、开工一批、续建一批、竣工一批”的滚动机制。二是积极争取抗疫特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金，发挥财政资金撬动作用，推动投资持续回暖，不断夯实发展基础。

新区纳入2020年市级层面统筹推进重大项目实施项目78项，占全市13%，涉及总投资约575亿元，2020年计划完成投资约106.8亿元，全年完成投资约119亿元，完成年度投资计划的112%；计划新开工项目14项，实现沙塘至走马连接道路、北部生态新区生态农业示范园基础设施项目二期、低地板大型客车桥核心零部件产业化能力建设项目等13个项目开工建设，开工率93%；竣工项目28项，实现阳和南路东段及下穿泉南高速公路通道工程、北进路北段、古灵大道、港城路西段等26个项目竣工，竣工率93%。

全力以赴打赢项目征拆攻坚战，着力保障重点工程项目用地。通过开展征地拆迁百日攻坚行动、整宗交地“清零”专项行动，将项目协调会搬到征地拆迁项目现场，持续破解重点项目建设瓶颈。2020年，北部生态新区累计完成征地5914.11亩，完成拆迁41.25万平方米；阳和工业新区累计完成征地1049亩，累计完成拆迁5.33万平方米。“飓风行动”查处“两违”建设立案664起，拆除各类违法建设209处，约10.1万平方米，治理存量违法建设比例达到100%。

（三）聚焦聚力高质量发展，持续培育发展新动能

新区紧抓“三企入桂”契机，工管委领导坚守招商一线，亲自协调解决企业落地难题。北部生态新区挂牌成立三周年之际，举办了项目签约、企业集中入园仪式，以国电南自、神州云垦为代表的一批重大项目正式签约入园，全年共签约项目数20个，涉及合同金额37.81亿元，其中新引进工业项目16个，占新签约项目数的80%。

园区基础配套设施建设逐步夯实，智能电网产业园标准厂房、机器人产业园标准厂房已经具备入驻条件，工业博物馆大数据企业孵化基地也具备入驻条件，大数据产业园预计2021年交付使用；阳和工业新区顺利通过自治区级经济技术开发区认定评审，为申报国家级经济技术开发区打下坚实基础。

智能电网产业方面。新区以业务拓展、科技创新、人才培养作为工作三大定位，持续实施跟踪推进，已与国电南自签订战略合作协议，广西国电南自智慧能源有限公司于2020年8月25日在新区注册登记。金风科技2020年10月与柳州南网产业园运营有限公司签署战略合作协议，12月与市发改委、工信局签署战略合作协议。柳州通量电力科技有限公司等中小企业已在新区完成公司注册手续，并与柳州南网产业园运营有限公司签署战略合作协议。

机器人产业方面。柳州三松自动化迁入机器人产业园项目已正式投产；持续对接江苏华族公司，拟引进其服务型、教育型机器人生产项目；瑞克工业机器人生产基地项目完成签约入驻。新区康养机器人产业发展规划、产业发展研究、产业全景图、初步规划发展思路已初步确定。

新一代信息技术产业方面。北大氮化镓衬底与高端芯片研发生产项目（一期）顺利签约及落地建设；盛源行柳州市大数据云计算中心建设项目于2020年8月18日正式开业并进驻办公；大数据孵化基地目前已装修完毕，北京时代凌宇、深圳明源云、上海深兰科技、紫光云等大数据企业已入驻孵化器。云垦智能科技（上海）有限公司投资建设的人工智能产业基地项目顺利签订投资协议且确认实施场地。

新材料产业方面。铝精深加工产业以现有的银海铝、博睿恩企业为龙头，引进其上下游企业项目并拓展现有项目产业深度，重点发展高纯度铝提纯、汽车轻量化铝合金部件等项目，完善铝精深加工产业链。

（四）聚焦聚力营商环境，持续激活发展动力

为推进新区优化营商环境工作有序开展，新区印发了《2020年柳州市北部生态新区（阳和工业新区）优化营商环境工作实施方案》，通过加强宣传培训，组织任务分解、业务培训，以及对政务服务大厅开展现场突击检查等措施，督促《柳州市2020年优化营商环境百日攻坚行动任务清单》139项指标中属于新区主导的127项逐一落实整改到位。在全市组织的2019-2020年营商环境第三方评估中，新区综合得分为76.82分，位居柳州市辖6区第1名。

（五）聚焦聚力城市规划建设，持续加快产城融合步伐

北部生态新区规划方面，年初计划的各项规划编制任务已全部完成。《沙塘镇控制性详细规划（含西北片、南片、东南片、西南片、北片）》《北部生态新区走马片建设规划》已召开市规委会全体会议进行审议。《北部生态新区空间规划布局衔接及调整方案规划》完成初步成果修改。《北部生态新区水系和景观规划方案》完成初步成果编制，《北部生态新区石碑坪镇控制性详细规划》专题报告通过专家组审议。

阳和工业新区已完成阳和控制性详细规划调整方案成果并送市自然资源和规划局组织报市政府审批。六座村村庄规划完成初步设计方案编制。三淋村城市设计方案重新上报规委会专家组评审。六座三产安置地块规划方案通过规委会日常会审议。

持续推进基础设施及配套项目建设，北部生态新区一批拆迁安置房交付使用，中房·绿景二期达到验收条件，人才公寓项目全力推进；生态农业示范园一期已基本竣工，预计春节前实现开园；柳州市公共卫生应急中心和危重症救治中心项目、中西医结合医院迁建项目实现开工建设；北部生态新区“三纵三横”项目实现主线通车，北部生态新区实验小学、阳和新区六座中心校改扩建项目、阳和第二幼儿园全部实现竣工。阳和物流中心、文航大厦、温馨商务大厦、联发君悦兰亭二期等项目完成竣工验收，自治区文旅大会阳和风貌改造工作顺利完成，新区面貌焕然一新。

（六）聚焦聚力人民福祉，如期完成脱贫攻坚目标

2020年，新区依托人力资源产业园、工业设计平台等资源优势，推动三江县同乐苗族乡八吉村年内如期脱贫摘帽。围绕住房保障和房产管理工作，北部、阳和片区分别实施安置房项目、棚户区改造和人才公寓建设，老旧小区改造按照计划如期推进。完成聚龙市场改造、古亭山过渡市场建设，市场周边脏乱差问题得到明显改善。新区加大对大气污染防治的投入，财政支出同比增长达195.6%，在柳州市各县区中率先成立生态环境保护委员会，环保工作体系进一步完善。统筹抓好教育、医疗、就业等民生工作，新区财政对教育的支出同比增长10%，阳和第三幼儿园、贝江路幼儿园、阳惠路小学、阳惠路中学等按规划建设进度全力推进，教育资源供给不断扩大；柳州市公共卫生应急中心和危重症救治中心、市中西医结合医院迁建项目建设工作有序进行；举办互联网专场招聘会，为企业开启长达1个月的“云上”揽才通道，年内承办（协办）各类招聘会共5场，先后组织近400家用人单位进场参加招聘，提供岗位近万个，线上招聘平台企业注册数达160余家，求职者注册近千人，招聘岗位信息浏览量达5万余次，为企业复工复产起到良好的帮助。

（七）聚焦聚力重大战略，绘就新征程美好蓝图

2020年是“十三五”的收官之年。“十三五”规划实施以来，受经济下行压力持续加大的不利影响，新区面临双线作战，一手抓北部生态新区建设发展、一手抓阳和工业新区转型升级，通过深入践行五大新发展理念，全力推进工业高质量发展、建设广西智能制造城，较好地实现了“十三五”规划目标。

北部生态新区作为广西首个以“生态”命名的城市新区，是我市构建“一主三新”城市发展格局的重要组成部分，也是深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，建设西江经济带龙头城市和主动融入粤港澳大湾区建设的重要支撑。北部生态新区成立四年来，在市委、市政府的坚强领导下，新区主动适应经济发展新常态和经济高质量发展要求，经济发展、创新驱动、社会民生和生态保护全面发展，特别是新区按照“一三六”发展目标稳步推进，新区面貌显著改善，智能制造城建设和工业高质量发展基础进一步夯实，较好地完成和实现了“三年见成效”的既定目标。

一是稳住了经济发展基本面。“十三五”规划实施以来，受经济下行压力持续加大、全市汽车产业下滑严重的不利影响，新区坚持一手抓建设开发、一手抓转型升级，稳住了经济基本面。2020年新区完成规模以上工业总产值268.77亿元；完成固定资产投资173.18亿元，其中北部生态新区完成固定资产投资129.87亿元，同比增长33.9%；财政收入完成8.25亿元；外贸进出口额完成50124.44万元。

二是产业集聚初具规模。精准招商成效明显，新一代信息技术、工业设计等龙头企业入驻并实现投产；产业创新平台大量入驻运营；产业园标准厂房部分建成启用，产业集聚效应初步形成。紫光云科技、北京洛可可等一大批行业龙头企业签约入驻新区，大数据产业园、机器人产业园、智能电网产业园约100万平方米标准厂房及配套设施全部开工并部分投入使用。电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、市轻金属材料及成型技术研究院、广西（柳州）人力资源服务产业园等一批高水平创新创业平台入驻新区，为新区智能制造技术开发、储备、人才培养，产业与项目孵化奠定了良好基础。2016年至今，新区累计签约工业项目47个，涉及合同金额153.23亿元。

三是创新能力显著提升。新区拥有高新技术企业总数49家；国家级企业技术中心1家，自治区级企业技术中心24家，市级企业技术中心16家；自治区级研发中心8家；自治区级工程技术研究中心9家。“十三五”期间，新区共申请各类专利410件，共获授权专利219件。新区深入贯彻推进国家质量品牌提升战略，中国驰名商标累计达到2件，园区广西著名商标达到35件，广西名牌产品达到18件，并获得国家市场监督管理总局授予新区的区域品牌价值“金奖牌”、国家工信部批复建设“全国产业集群区域品牌建设汽车产业试点地区”。

四是产城融合不断加快。“三纵三横”骨干路网2020年内实现主线通车，沙塘工业园、石碑坪工业园道路及配套设施全面开工建设；生态农业示范园（一期）2020年内实现竣工并具备开园条件；古灵大道、三合大道、北进路等一批景观提升工程和三合水库修复、河道整治项目全面启动，城市双修、生态修复工程得到全面落实，城市功能不断完善。阳和片区城市门户形象显著提升，沿江片区开发全面启动，整村推进取得实效，星悦湾、联发山水间、融创融公馆等一批高品质商住综合体建设全面启动。

五是生态环境明显改善。新区扎实推进“放管服”试点，《柳州市北部生态新区建设总体规划（2017-2035年）环境影响评价报告书》《柳州市北部生态新区环评改革试点实施方案》正式实施。“十三五”期间，新区空气优良率整体保持在全市前列，各项环境保护约束性指标均符合要求，未出现重大环境污染事件。

六是社会民生事业全面发展。高质量打赢脱贫攻坚战，新区建档立卡贫困户已全部脱贫摘帽，提前一年完成脱贫攻坚任务；园区污水处理厂、实验中学、实验小学、市公共卫生应急中心和危重症救治中心等一批社会民生项目启动建设并部分投入运营。新区基本公共卫生服务均等化有效落实，大大提高了新区居民的健康保障水平，九年制义务教育大班额现象基本消除，整体提升了新区居民的获得感与幸福感。

二、2021年国民经济和社会发展计划的总体要求、预期目标和主要思路

（一）总体要求

2021年是“十四五”开局之年，也是北部生态新区按照“一年打基础，三年见成效，六年大发展”目标要求，展现建设成效的关键之年。新区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，牢牢把握建设壮美广西、共圆复兴梦想总目标总要求，全面落实“实业兴市，开放强柳”战略，突出智能和生态两大发展方向，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，对标国家级经济技术开发区建设要求，以重大项目建设为抓手，以发展先进制造业为引领，把阳和工业新区（北部生态新区）建设成为立足广西、面向东盟的智能制造产业高地和全国智能生态示范区，成为拉动全市经济高质量发展的重要引擎。

（二）预期目标

结合《柳州市凝心聚力抓产业真抓实干培育壮大发展新动能总体方案》要求，2021年新区经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长10%以上；

规模以上工业总产值增长24.3%，达到317亿元以上；

建筑业总产值增长15%以上；

第三产业增加值增长12%以上；

固定资产投资增长15%以上，其中工业投资增长45%以上。

财政收入增长5%以上。

单位生产总值能耗下降、主要污染物排放控制在市政府下达指标以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率和人口自然增长率指标控制在市政府下达的目标以内。

2021年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

（三）主要思路

2021年既是“十四五”规划的开局之年，也是新区全面建设大发展的关键一年。新区将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及十一届自治区党委第九次全体（扩大）会议和十二届市委第十二次全体（扩大）会议精神，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照起步就要提速，开局就要争先的工作要求，以铁的决心、铁的作风、铁的担当抓落实。进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋发有为、扎实工作。

新区2021年将以围绕稳经济促增长和培育发展新动能这一主线，全力开展大征地、大建设、大招商，全力实施征地拆迁攻坚突破年、项目建设突破年、招商引资突破年活动，加快推进基础设施项目建设、产业集聚、优化管理机制体制，保障和改善民生，全面提升城市建设和管理水平，以优异成绩向建党100周年献礼。

三、2021年国民经济和社会发展主要任务

（一）围绕“抓产业、育动能”，保存量促增量，加强经济运行监测和精准调度

2021年，新区将围绕《柳州市凝心聚力抓产业真抓实干培育壮大发展新动能总体方案》要求，切实抓好阳和工业新区现有产业促增长和北部生态新区新兴产业培育。一是通过经济运行分析会、“企业家沙龙”、“中小企业服务月”、企业调研等形式，重点关注规模以上企业、第三产业限上企业，根据市级下达的目标任务制定工作计划和合理预测，及时更新、跟踪、协调解决企业的困难和问题，推行“一企一策”“一对一、面对面”服务措施，采取针对性措施帮助企业达产增产，全力以赴促增长。二是全力以赴做好培育企业上规入统工作，深化和延续新区上规入统工作专班机制，及时跟踪企业经济运行情况，持续做好企业服务工作，继续主动上门开展政策解答、宣讲和跟踪服务工作；对符合条件的企业动员其尽快上规入统，对暂时不符合条件的企业及时跟踪企业经济运行情况，了解并协助企业解决存在的问题，扶持企业尽早达到上规入统条件并且依法依规进行应统尽统。三是在稳定存量的同时，千方百计扩大增量，特别是发挥三产对经济的拉动作用，加强新开业（投产）企业、“四下”企业排查工作，更新完善上规（上限）企业培育库及服务体系，做到应统尽统，确保实现上级下达的目标任务。四是加快新动能培育。北部新区智能电网、机器人、无人机和新一代信息技术产业培育方面，已签约的项目要力争在一季度实现落地开工，年内争取上规入统。全年力争新增规模以上工业企业28家。

（二）改革和优化项目协调推进工作机制，全力加快项目建设进度

紧紧抓住中央为对冲疫情影响将实施的逆周期调控政策，加快重大项目审批速度和投资力度，抢抓机遇上项目、扩投资，增强经济发展动能。在2020年的基础上，新区将继续全面推行“拿地即开工”、“容缺审批”和承诺制，以加快推进实施自治区、柳州市级层面重大项目为抓手，重点做好基础设施项目促竣工和工业项目的投产和达产工作，持续扩大有效投资。

一是着力推进一批基础设施及市政配套工程竣工使用，尽早发挥社会效益。进一步加强对建设项目的动态管理，已签约的项目提高效率抓前期、促开工，在建项目要保进度、促投资，储备项目抓谋划、促开工。严格落实项目督办考核，建立项目推进简报制度，通过通报项目建设成效，营造新区项目建设积极向上氛围。着力推进一批重点基础设施及配套项目年内实现开竣工，鱼海大道、实验中学、智能电网标准厂房三期、机器人产业园二期等一批项目实现开工建设，江湾大道、三合大道、滨江路中段、阳和公交停保场、贝江路等一批项目实现竣工。

二是分解量化新区2021年主要建设项目计划，逐一落实项目各工期节点，并将各节点纳入绩效考核范围。推动北部生态新区“三纵三横”骨干路网全线通车，石碑坪片区骨干路网加快建设，全力推进柳州市公共卫生应急中心和危重症救治中心等重大项目建设进度；加快建设标准厂房作为投资带动，同时落实产业项目“拿地即开工”方案，快速实现一批产业项目落地。

三是切实做好项目服务和协调推进，确保目标任务顺利完成。认真落实项目协调工作机制，通过项目协调会议、现场协调会、督查整改会议等多种形式，对于续建项目，支持项目业主加快建设进度，尽快形成更多投资量；对于待建项目，完善容缺后补机制，加快项目立项审批工作，具备条件马上开工；对于储备项目加快推进项目前期工作，争取项目尽快落地。

四是全力做好项目要素保障。巩固和扩大“飓风行动”成果，加大整治违法建设的力度，加大土地征收、房屋拆迁、整宗交地的力度，力争国有单位土地及房屋征收问题取得突破性进展，为新区重点路网、基础设施建设、重大产业项目的用地做好保障。围绕新区2021年主要项目建设计划，重点抓好基础设施建设项目交地任务、重点路网工程进度，为项目进场施工保驾护航。着力破解项目用地、规划、审批等瓶颈问题，大力推进“放管服”改革，对工业项目实行“一站式”“保姆式”服务，确保项目早落地早开工早运营；全面推行承诺制审批，服务先行，最大限度缩短办件时效，加快推进新区项目落地步伐；继续将审批重心前移，从事中事后指导向批前指导转移，加大“秒批秒办”力度；加强审管互动形成合力，系统推进新区项目建设进程，规范事前、事中、事后审批和监管工作，使审批更高效、群众办事更便利。

（三）全力抓好招商引资项目，增强新区发展后劲

以“三企入桂”活动为契机，按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，有针对性地做好项目招商引资，围绕智能电网、机器人、工业设计、新一代信息技术等产业发展定位开展招商，特别是持续推进智能电网产业招商，争取南网和广西电网的实质性投资。带动相关配套企业的投资决策，引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业，力争全年完成约1200亩工业用地供地目标。

一是狠抓产业龙头项目落地。全力以赴争取智能电网项目落地，加强与国电南自、上海电气、北京双杰、特变电工等多个智能电网相关企业接洽，推进智能电网产业链招商，尽快推进国电南自项目落地。通过举办论坛、宣讲会、企业家沙龙等形式对工业设计产业进行推广，形成工业设计的浓厚氛围，主动对接深圳工业设计行业协会、中国工业设计协会，争取一批工业设计企业落户新区。在与上海云垦科技、江苏华族电子科技股份、中信重工开诚智能装备等多个企业达成合作意向的基础上，打通环节、协调沟通，推动机器人产业项目落地。围绕大数据产业，通过多渠道、重点区域开展招商，主动对接珠三角（粤港澳大湾区）、长三角、四川、重庆等地区产业投资和产业转移，整合物联网产业资源，丰富新区新一代信息技术产业多样性发展。积极开展2021年广西智能制造论坛筹备工作，力争深化智能制造领域国际国内合作，搭建产学研用紧密联系的高端平台；与洛可可科技有限公司开展第四届中国—东盟工业设计大赛筹备工作，将中国—东盟工业设计大赛与中国—东盟工业设计论坛有机结合，扩大论坛影响力，做到立足柳州，面向广西，辐射全国乃至东南亚的工业设计赛事及论坛。

二是全力推进产业链延伸工程。紧紧依托新区现有主导产业，以主导产业“建链”“强链”“延链”“补链”为主线，增强招商的针对性、有效性；重点围绕以银海铝、博睿恩为龙头的铝深加工产业链，加紧引进其上下游企业项目，围绕北大芯片、原智芯等项目，打造信息技术产业集群；充分发挥紫光云的示范带动作用，引入生态链相关合作伙伴，形成产业集群，做强产业链。

三是争取境内外招商新突破。盯紧世界500强、中国500强、行业百强等战略投资者，瞄准骨干央企、大型民企、知名外企，寻找合作机会，推进招大引强。充分发挥驻外招商平台的作用，通过多渠道获取发达地区产业转移名录和企业名单，主动跟踪对接服务。境外以深度对接港澳台、欧美发达国家为重点，争取赴港、澳、台等地开展专题招商引资活动，巩固与欧美等发达国家合作，拓展与“一带一路”沿线国家的合作渠道；境内以承接京津功能疏解和产业转移为重点，精心筹划赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区若干次重大招商引资活动，扩大与珠三角、长三角地区的合作，扩大有效投资，不断夯实经济发展新动能。

（四）持续优化营商环境，激发市场主体活力

坚持把优化营商环境作为提升新区竞争力软实力的重要抓手，不断激活市场主体活力。持续深入改革优化营商环境。对项目实行“一站式”“保姆式”服务，从项目签约落地、审批办证、投产运营不同阶段全方位实行专业部门、专门工作人员对接服务制度，确保项目尽早落地，尽快开工，尽早投入运营。按照提升治理体系和治理能力现代化的要求，贯彻落实国家优化营商环境条例，坚持问题导向，对标国内优化营商环境先进水平，对标全区优化营商环境大行动三年实施方案提出的目标任务，推进工作责任落地，确保各项目标任务落实到位。

一是不断优化“一窗受理”改革，进一步推动无差别全科受理窗口办件标准化规范化，并向纵深发展，将权限逐步集中审批，形成群众办事全流程都能在一个大厅办理完毕；二是全面推行承诺制审批，最大限度缩短办件时效，加快推进新区项目落地步伐；三是不断提升网上办事能力，争取2021年全年网办率达100%；四是持续动态更新新区审批目录及申请事项实施清单，做到市县“八统一”，将新区事项实施清单一致率、准确率保持在全市先进水平。

（五）以群众利益为导向，全力保障和改善民生

2021年，新区将围绕统筹推进就业、教育、医疗、文化、林业、农业等工作，为企业纾困等方面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。加快新区财政支出进度，强化财政预算管理，规范人员和部门经费供给政策，切实保障新区“三保”资金和经济稳增长等重点项目资金。强化返贫致贫预警，实行跟踪管理、精准帮扶，防止出现脱贫户返贫和新的致贫，巩固提升脱贫成果。大力推行家庭医生签约服务工作，推行个性化签约服务包、家庭病床服务等，推进智慧社区医疗信息平台建设，建设“最多跑一次”医疗服务工程，不断优化和完善新区信息化平台建设。加大力度优化新区教育资源布局结构，计划在“十四五”期间启动并推进阳惠路小学（暂名）、东晋小学（暂名）、社湾新小学、阳惠路中学（暂名）等义务教育项目，力争在“十四五”末期新区教育评价达到城区中等水平，满足新区群众学龄子女就学需求。以二六屯为试点，全面落实《自治区发展改革委　财政厅印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见改革任务落实清单〉的通知》精神。

坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续贯彻落实上级关于加快生态文明建设的决定部署，加强森林资源保护体系建设，加强水资源保护基础设施建设，努力将新区保护发展森林资源各项目标责任落到实处，同时加强生活垃圾分类处理落实力度，不断把生态优势转化为发展优势。

进一步加强艾滋病防控工作，努力实现把艾滋病疫情及其危害程度控制在一个较低水平的目标，减少艾滋病对人体健康、社会稳定和经济发展带来的危害。进一步加强食品安全监管工作，有效防控食品安全风险。

全面强化稳就业举措，依托广西（柳州）人力资源服务产业园优势，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业促进力度，持续加大稳岗返还政策落实力度，进一步发挥新产业新业态促进拓展新岗位的作用。

（六）落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设

2021年，新区将围绕进一步夯实党建基础、推进党风廉政建设、强化思想意识形态和宣传思想工作、政策研究工作等方面，把基层组织打造成坚强战斗堡垒，为新区发展提供组织保证。

一是进一步夯实党建基础。持续开展基层党组织组织生活提质行动，扎实推进党组织标准化规范化建设。二是推进党风廉政建设。推动“两个责任”落实，强化机关纪委监督责任，不断提高党员干部廉洁自律意识；持续正风肃纪，营造风清气正的良好氛围。三是强化意识形态和宣传思想文化工作，加强和推进精神文明建设，结合新区实际开展全方面、深层次、多角度的宣传工作，为新区建设发展营造良好的舆论环境。

公开方式：主动公开

柳州市阳和工业新区管委办                        2021年3月30日印发