新区各局、办，各市直部门派驻机构：

《柳州市阳和工业新区（北部生态新区）2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划》已经新区管委会常务会议审议通过，现印发给你们，请相关部门紧紧围绕2022年新区经济社会发展主要目标和重点工作，解放思想，攻坚克难，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。

柳州市阳和工业新区管理委员会

2022年3月23日

柳州市阳和工业新区（北部生态新区）

2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年国民经济

和社会发展计划

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是实施“十四五”规划开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，按照中央、自治区和柳州市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，持续推进工业高质量发展，合力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济发展持续向好，社会大局和谐稳定。

（一）全力稳增长调结构，综合实力不断增强

2021年1-12月新区地区生产总值完成151.5亿元，同比增长4%。分产业看，第一产业增加值7.5亿元，同比增长1.1%；第二产业增加值85.7亿元，同比下降4%；其中，工业增加值73.6亿元，同比下降8.7%；第三产业增加值58.3亿元，同比增长18%。财政收入9.17亿元，同比上升11.2%。完成一般公共预算收入2.87亿元，同比增长13.4%。阳和工业新区获批为自治区级“柳州经济技术开发区”。经济运行展现稳中有进的强大韧性。

经济结构持续优化。地区生产总值中，三次产业结构为4.95：56.57:38.48。第三产业增加值占比有所提高，同比提高5.88个百分点。

（二）招商引资成效显著，助力新区多元发展

全力深入开展招商引资工作，加强重点项目引进力度，先后赴广东、江苏和上海等9个省（直辖市）开展精准招商，成功引进一批优质重大项目。全年合计签约项目34个，合同金额共计101.2亿元。其中工业项目23个，全面达产后预计可实现总产值136亿元:包括亿元以上工业项目18个，完成全年目标的180%。

（三）重大项目推进有序，发展基础持续夯实

全年新开工亿元以上项目26个，比上年增加13个；自治区层面统筹推进重大项目共14个，其中新开工项目2个，续建项目10个，竣工项目2个，年度计划投资24.6亿元，自治区层面重大项目完成投资37.7亿元，投资完成率154%，开竣工率100%；市级层面统筹推进重大项目共94个，其中新开工29个，续建项目49个，竣工项目16个，年度计划投资约120亿元，全年完成投资128亿元，投资完成率约107%。

（四）搭建平台精准治污，生态环境持续改善

在阳和工业新区分网格安装5套空气质量微型站、3套VOCs微型站，以及在园区企业安装10台工况监测仪，通过依托中国铁塔集团广西公司铁塔资源，搭建智慧环保监控管理平台。加强区域精准监测、动态管控，全面掌握园区污染源分布及排污情况，准确锁定污染源，及时有效治理环境污染。

新区空气质量优良率达96.7%，连续4年达到国家空气质量二级标准，连续3年实现春节期间环境空气质量零污染，农村生活污水处理设施运行率达100%，辖区受污染地块安全利用率达100%。

（五）落实政策促进就业，民生福祉大幅改善

城镇新增就业人数累计完成1575人，城镇失业人员再就业人数累计完成772人，就业困难人员就业人数今年累计完成185人。民生支出占比达到72.7%。177户城乡低保对象和20名城乡特困人员基本生活得到保障。农村饮水安全保障率达100%。

二、2022年经济社会发展总体思路和主要目标

2022年是党的二十大召开之年，也是柳州实施推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动的关键之年，新区以建党百年为奋斗新起点，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻落实新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动产业发展更高质量、城乡建设更高水平、营商环境更加优越、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，盯紧发展目标，集中精力办好新区自己的事，努力为柳州市建设现代制造城、打造万亿工业强市，积极贡献强劲动能。

2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上。外贸进出口、实际利用外资稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入增速，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

三、2022年经济社会发展重点工作

坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”这一总的原则，围绕全面打造和建设国家级经济技术开发区、国家生态智能示范区和城市商业副中心三大目标，解放思想、更新观念、改革创新，立足新区实际，坚定发展信心，加强系统谋划，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，不遗余力稳存量，凝心聚力抓增量，竭尽全力破变量，努力实现全年经济社会发展目标。重点实施和抓好以下六个方面工作：

（一）抓招商，促集聚，加快推进产业链建设培育，夯实经济高质量发展基础

立足柳州市“5+5”产业布局和新区产业规划，坚持“新四化”总要求，瞄准行业龙头企业，实施产业链精准招商，提高产业链招商科学性和有效性、可实施性。

着力推进智能电网与电力装备产业集聚：围绕南方电网、智慧储能上下游，着力打造电力装备产业集群。积极引进包括智能传感器、数据传输装备、自动控制器件等电气基础产品制造项目，半导体元器件、永磁材料等电子元器件生产项目，风电、电子制造设备、光伏发电设备、电力二次设备、储能设备等电力运营设备生产项目。目标龙头企业包括南方电网数研院、阳光电源、金风科技等公司。重点推进鹏辉新能源、嘉泽·金风科技、华霆动力等项目一期建成投产，加快推进科易动力电池系统、新能源重卡换电动力系统总成等项目签约落地。

着力推进高端装备制造（含机器人）产业提升：以柳工智能国际工业园项目为抓手，全力推进绿色化、自动化、数字化、智能化的智能挖掘机，混凝土机械，智慧物流基地等项目建设，实现柳工国际化智能化转型与新区智能制造产业集聚双赢目标。目标龙头企业包括柳工集团及其上下游浙江银轮（散热器）、中车尚驰（电控电机）、林州鹏程（铸件）、福建清满（锻件）等企业。重点推进柳工智能挖掘机项目、中源机械液压零部生产项目、威翔机械结构件生产项目等落地并建成投产。

着力推进新一代信息技术产业集群：积极培育智慧车联、智慧物联协同技术与应用场景，围绕智慧城市建设与智慧管理、智能制造，引进和培育相关信息产业；以大数据产业园为依托，鼓励、引进一批大数据和云计算企业入驻并加大研发投入，加快构建柳州大数据产业发展平台。重点推进柳州畅航智慧显示屏及智能终端制造、广西彪炳SMT贴片及智能终端生产、柳州盛弘智慧数据机房装备制造、深圳亿迈珂智能科技产业园等项目建成投产，加快推进时代凌宇、深兰科技、明源云技术、紫光云科技、易华录数据湖入驻大数据产业园开发运营。

着力推进汽车零部件产业提档升级：依托上汽通用五菱和柳汽等主机厂“新四化”配套项目本地化要求进行精准招商，着力推动汽车零总件产业强龙头、补链条、聚集群。支持和帮助方盛实业、利和排气、柳州上汽等企业做强做优。重点推进新能源汽车车桥智能制造基地、低地板大型客车专用桥齿轮产业化二期技改、方盛集团铸锻能力提升、叉车精益改造等项目建设实施。

着力推进广西工业设计城招商运营：加快推进广西工业设计城建设进度，力争E地块和洛可可设计学院全面投入运营。结合柳工集团、上汽通用五菱等企业需求，重点实现在汽车产业、智能电网、高端装备制造三大制造领域的设计与制造协同，通过设计+制造+服务的模式，引进和培育一批工业设计企业入驻运营，引领新区现代服务业集聚发展。重点推进浪尖集团，柳工融资租赁、商业保理、腾智科技等业务板块，悦榕庄酒店集团、北城集团总部、中医药大学赛恩斯药学院等项目入驻运营。

（二）抓产业，促创新，加快推进新旧动能转换，落实工业高质量发展要求

持续实施创新驱动。持续推进以企业为核心的研发投入，发挥各级各类政府扶持资金的引导作用，力争新区全社会研发投入比重达到2.1%，新增高新技术企业5家，新增自治区级及以上研发平台1家，新增市级研发平台2家，力争培育瞪羚企业1家。加快推进智能电网产业园一期、机器人产业园一期、大数据产业园、阳和中小企业创业园入驻企业孵化壮大，培育新上规企业47家。

持续扶持民营企业发展。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，提振市场主体信心，激发民营经济活力。全面落实国家、自治区和柳州市各级减税降费政策，降低企业税费负担和交易成本。组织召开政、银、企对接会，充分发挥“桂惠贷”、“信易贷”功能，多渠道帮助企业破解融资难，融资贵的问题。

持续推动产业转型升级。全力推进汽车零部件产业和工程机械产业实施数字化和智能化改造，紧跟新能源汽车和智能机械发展趋势，加快实现转型升级。重点推进方盛车桥、六和方盛、福臻车体、欧维姆等企业从技术、采购、制造、市场服务等重点环节进行流程再造，导入数字化智能管理系统；加快推进方盛车桥新能源汽车车桥智能制造基地、新能源汽车阀板、三合一充配电箱体生产，欧维姆公司自动化生产线建设等项目建成投产。

持续培育发展战略性新兴产业。依托既有产业市场基础，加大智能电网、高端装备制造、机器人和新一代信息技术产业招商力度，加快推进构建电力装备、高端装备制造和新一代信息技术三大产业板块，重点推进一批电力储能、智能机械和大数据，云计算项目落地见效。力争战略性新兴产业占比达到30%。

（三）抓项目、促投资，统筹新型城镇化发展，进一步提升新区宜居宜业功能

全力做好项目谋划。研究出台重大项目谋划储备工作方案，重点围绕工业高质量发展、城镇化建设、新基建等领域，持续推进项目谋划工作。全年谋划50个以上项目，其中总投资5000万元—1亿元项目占比20%以下，1亿—5亿元项目占比30%以下，5亿—10亿元项目占比30%以上，10亿—50亿元项目占比15%以上，50亿—100亿元项目占比5%以上；产业项目占比80%以上，项目转化实施率40%以上，投资完成率30%以上。

全力推动重点产业项目攻坚。落实重大项目清单化管理机制，全力保障项目早落地、早开工、早竣工，以项目带动转型、拉动增长。全年计划安排项目240个，涉及总投资1056亿元，力争完成投资176亿元。加快推进人力资源服务产业园、中德产业园一期，机器人产业园二期，智能电网产业园三期、四期等产业园项目开工建设，力争全年建成投入使用标准厂房面积达到100万平方米以上。

全力推进基础设施及配套项目建设。结合新型城镇化发展需求和产业布局，有序推进一批市政道路及配套项目建设。重点推进柳工智能国际工业园（一期）周边路网（石碑坪基础设施三期）、智能电网产业园（四期）周边路网（北翼路网子项目）、阳和东片区和顺路施工道路、龟山纵二路北段、南段等项目开工建设并具备通车条件；加快推进广西工业设计城周边路网建设进度，确保年内形成通行能力；加快推进北部新区实验中学开工建设，市危重症救治中心一期、中西医结合医院竣工投入使用，生态农业示范园一期、沙塘工业污水处理厂投入运营和香兰湿地污水处理工程等项目投入使用，完善新区城市与产业发展配套功能。

（四）抓要素、促保障，加快推进土地资源供给，全力以赴打好产业用地攻坚战

切实优化完善新区规划。全面落实市委、市政府关于保障新区不低于30000亩建设用地的部署，对接柳工智能国际产业园、柳州大学城、柳州农牧实训产业园等重点项目用地需求，通过空间规划调整、基本农田划定调整、城市建设区性质调整等多种方式，千方百计保障新区高质量发展用地需求；结合新区宜居宜业发展定位，合理调整新区现有功能地块比例和城市空间发展规划，通过实施局部规划调整，确保新区核心发展区域规划的整体性和协调性、可持续性。重点推进新园路、江湾大道、国道209与三合大道包围区域城市规划设计方案调整，沙塘与石碑坪连接地带、江湾鱼海及周边区域城市功能规划设计调整。

切实推进土地集中连片供应。全面梳理新区用地资源，对土地报批、材料组织、部门协调、土地整理与供地实施全流程跟踪，确保新区工业项目用地保障有序及时。提前介入项目用地规划，提前对重大项目用地进行分析研判，明确保障用地的措施。全面优化工业用地供应流程，积极推行弹性年期出让、先租后让等方式供应工业用地，降低企业用地成本。加快推进柳工智能国际工业园一期1200亩、智能电网产业园四期114亩、阳和东片区工业用地约400亩等地块供地进度，全年确保组织整理出3000亩工业用地挂牌出让。

切实加快工业供地速度。积极主动对接市自然资源和规划局、市征补中心等单位跟进好项目地块的征拆、测绘等工作，研究整理符合政策要求和新区实际的供地时间表、路线图，全面落实“标准地”供给方案，积极协调各单位紧密配合，灵活解决供地前期遇到的问题，能并联的一律并联，能提前介入的一律提前介入，切实加快土地供应进度。力争将宗地供应从启动报批到挂牌出让控制在4个月以内。

切实抓好用地资金保障。全力筹措土地报批、征地拆迁资金，提前对项目补偿、安置款项等做好预判，保障项目资金按时足额到位，将征地拆迁工作与施工进度合理匹配，让征地拆迁成果最大化地保障建设施工用地，做到项目资金、用地双向保障。重点推进阳和片区白云大桥东约600亩商业用地挂牌出让，加快推进柳州冶炼厂约400亩，鼓山公园北约60亩土地熟化进度，加快推进古亭山市场改造进度，力争年内开工建设。

（五）抓改革、促开放，全面优化发展环境，进一步提升高质量发展活力

进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境工作机制，积极落实国家、自治区和柳州市优化营商环境各项政策措施，持续推进“一窗受理”“一网通办”，扩大并联审批和“容缺受理”范围，深入落实“承诺制”审批，开通“办不成事”窗口，着力推进投资项目审批提质增效，实行提前介入，力争将企业投资项目审批压缩至25个工作日以内。

进一步强化企业服务。建立亲清政商关系，健全和完善党工委、管委领导联系重点企业、机关干部帮扶企业等服务机制，实现问题快速推送办理和企业需求实时对接。研究组织企业家外出培训，进一步弘扬企业家精神。实施一企一策，分类指导，全力推动企业项目建设与帮扶政策落实。

进一步细化重点领域改革。贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化建设要求，科学构建人力资源配置体系、薪酬体系、绩效考核体系，优化培养、评价、管理、激励机制，着力铸就一支“敢做事、能做事、会做事”、求真务实、团结奋进、风清气正的干部职工队伍。持续完善内部控制制度，建立健全财务风险评估机制。深化农村集体产权等制度改革，加快推进阳和村、社湾村、六座村三产用地开发。全力推动村级集体经济发展壮大，探索发展“资源利用型”“资产盘活型”“物业经营型”等多元化模式，不断增强村级自我“造血”功能。

进一步深化开放合作。对标对表国家级经开区建设标准，持续加大对外开放合作力度。重点瞄准粤港澳大湾区、长江经济带重点区域，积极参加各类投资洽谈，全面落实“三企入桂”战略。瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司、国内行业领军企业开展精准招商、专题招商、产业链招商。加强专业招商队伍建设和项目评估评审，全面落实项目退出机制，确保招商质量。全年力争引进内资项目150个，其中亿元以上项目70个，实现区外境内累计到位资金100亿元，实际利用外资2650万美元。

（六）抓民生、促稳定，坚持绿色发展，安全发展，进一步提升居民幸福指数

坚决巩固和拓展脱贫攻坚成果。统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续实施易返贫致贫人员动态监测，深入巩固和落实“两不愁三保障”成果，合理优化和提升村屯基础设施和人居环境。

坚持保障和改善民生，鼓励支持就业创业。持续实施“暖春行动”等就业专项服务活动，扎实开展就业援助工作，认真落实就业创业各项政策，鼓励和支持多渠道就业。

坚实健全社会保障体系。积极应对人口老龄化和养老托育问题，全面落实国家、自治区和柳州市相关工作要求，研究谋划智慧化养老服务、养老服务中心、日间照料等项目，加快推进中西医结合医院搬迁、社区卫生服务中心二期项目建设。健全社会救助体系，持续做好慈善及大病救助工作。依法维护农民工权益。

坚定加快教育事业发展。优先发展教育，推进学前教育普及普惠发展，推动义务教育均衡优质发展，落实义务教育“双减”政策。重点推进柳州大学城规划编制，广西中医药大学赛恩斯学院签约入驻，加快推进北部生态新区实验中学和阳惠路小学开工建设。   

坚守安全发展底线，着力防范化解重大风险，提升公共安全水平。全面做好“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。常态化开展安全生产检查，组织危化品、消防等行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。多环节抓好食品药品安全管理，加大监督抽检力度，守护“舌尖上的安全”。筑牢生态安全屏障。积极发展清洁能源，全面落实年度碳达峰达中和目标任务，全力防治大气污染，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。巩固和提高水环境治理成效，切实保护好饮用水水源地。加强生态系统治理。全面落实河长制、田长制、林长制工作要求。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案和突出问题化解。积极适应人民群众对禁毒工作的新期待、新要求，持续提升群众禁毒知识的知晓率及对禁毒工作的满意度，推动禁毒工作全面、协调、持续发展。

公开方式：主动公开

柳州市阳和工业新区管委办      2022年3月23日印发