柳州市阳和工业新区（北部生态新区）2024年工作总结及

2025年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府和新区党工委的坚强领导下，新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，学方略、谋创新、抓落实，坚决落实自治区关于推进制造业高质量发展，实施新一轮工业振兴三年行动的部署要求，认真落实市委、市政府关于“加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市”工作要求，坚定扛牢经济发展“主战场”责任，大力实施传统产业焕新、新兴产业壮大、营商环境攻坚“3个三年行动”，深入开展能力作风建设年活动，奋力跳起摸高，实干争先进位，工业经济稳中有升、项目招引精准发力，改革创新深入推进、营商环境全面优化，经济发展保持了稳中有进的良好态势。

一、2024年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

全年地区生产总值完成165.6亿元，同比增长4.6%。第一产业增加值完成7.2亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值完成104.5亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值完成53.9亿元，同比增长2.8%。固定资产投资完成27.2亿元，同比下降41.1%；工业投资完成20.4亿元，同比下降37.2%。规上工业总产值完成279亿元，同比增长3.7%；规上工业增加值完成78.2亿元，同比增长8.8%。一般公共预算收入完成2.75亿元，同比增长14.1%。

（二）主要工作成效

1.靶向施策稳增长，经济发展提速进位。新兴产业加速壮大。深入实施新兴产业培育壮大三年行动，新兴产业产值107亿元，同比增长15.1%，占规上工业总产值比重达38.4%。智能终端及机器人产业向“智”挺进，优必选人形机器人在东风柳汽上线试用，盛百汇科技利用行业领先的SMT制造技术新增产线，产品成功批量供货国内外主机厂。欧维姆获全球贸易“绿色通行证”，是2024年柳州首家获得认证经营者（AEO）海关高级认证企业。新能源和智慧储能产业向“新”迈进，投资规模超百亿元的阳光新能源装备制造产业园项目签约并开工。柳州华霆新能源动力电池年产量突破23万台，同比增长74%，获评广西数字化车间荣誉称号。新材料产业向“质”突破，飓芯科技牵头的“面向短距离高速通信氮化镓激光器材料与芯片研究”项目入选国家重点研究计划。晶联光电公司突破氧化铟锡（ITO）靶材国外技术垄断，年产500吨ITO靶材项目（一期）顺利投产，产值同比增长48%。传统产业提质升级。深入实施传统产业转型升级三年行动，重点推动汽车零部件、机械等传统产业转型升级。双英集团、方盛车桥（柳州）公司等3家民营企业入选2024年广西民营企业百强。大力引导企业实施“智改数转”，64家企业完成“智改数转”诊断，以智能制造和数字赋能提升配套韧性。柳特变220kV变压器信息化与智能化扩建改造项目等12个技改项目实现新开工。汽车零部件产业不断向新能源延伸，上汽变速器由全燃油车产品向新能源混动换挡升级，新能源混动变速箱等产品产量达10.8万台。利和排气转型汽车电子领域，烟雾传感器、USB等电子产品实现量产。机械产业持续深入高端化、绿色化、智能化，柳工挖掘机智慧工厂建成投产，规划大中型挖掘机产能2万台/年。中源液压业务新工厂顺利试产。柳工叉车加快推进新能源叉车布局。创新能力稳步提升。企业科研投入进一步增强，规上工业企业研发费用同比增长7.1%。倾力培育创新主体，新增高新技术企业6家，保有量达75家；构建创新型企业梯队培育体系，新增瞪羚企业3家，自治区级单项冠军、专精特新企业6家，科技型中小企业入库39家。新增广西工业龙头企业2家，自治区制造业单项冠军企业1家，“智能工厂”企业1家，数字化车间1家。轻金属研究院和博睿恩联合进行研发，成功试制变速器箱体，供应奥兴汽配。

  2.精准发力夯基础，三大攻坚多措并举。攻坚重大项目建设。成立重点项目建设专班，全力推动解决项目“最后一公里”。新区承担市级层面重大项目25项，新开工3项，竣工7项，开、竣工率均为100%，完成投资26.8亿元，投资完成率100.5%；承担自治区级层面重大项目16项，新开工2项，竣工3项，开、竣工率均为100%，完成投资26.3亿元，投资完成率101%。柳工智能国际工业园获批自治区重大工业项目周转资金3000万元，各子项目建设稳步推进；优必选机器人超级智慧工厂部分主体结构封顶，预计2025年二季度竣工；大恒光伏组件项目实现开工。攻坚招商引资。全力实施产业链招商，大力开展基金招商，聚力招大引强、招高引新，2024年签约项目82个，到位资金51亿元，亿元工业项目20个，成功引进中唐天润、大恒能源、方盛铸锻中心、华霆动力南部中心等优质项目，不断完善产业链条。在自治区、柳州市10项招商引资考核指标中，新区新签制造业项目合同投资额等6项指标排全市前列。攻坚要素保障。优化政策宣贯和申报服务，全年共获各类上级资金5.68亿元。通过“桂惠贷”投放贷款19.7亿元，拨付财政贴息5838万元。全力保障项目用地需求，全年累计供地6宗415亩，其中工业用地供地2宗199亩，同比增长125%；获批新增建设用地5个批次面积150亩，同比增长298%。

3.凝心聚力激活力，改革开放持续深化。新区改革深入推进。新区作为全市产业园区整合升级“2+4”矩阵的核心园区之一，按照“一强化、两剥离”的改革要求，内设机构精简为8个，划转（或撤销）机构25个，划转在编人员575名，移交鱼峰区聘用人员1070名。社会事务职能稳步有序剥离。推行全员聘任制改革，已聘任员额内133人，实行岗位聘任、合同管理、按岗定薪的人事管理机制。探索建立薪酬与绩效考核体系，有效激发全体干部职工的干事创业精气神。营商环境全面优化。大力实施营商环境攻坚三年行动，新区行政许可政务服务事项平均承诺提速率93.7%，行政许可即办件比例 65.7%，排名柳州市县区前列。建立健全“帮办代办”服务体系，累计为企业群众提供帮办服务400余次。依托“高效办成一件事”线上线下受理开办运输企业等573件，谋划具有新区特色的“一件事”7项。建立“集成式”服务机制，完成新能源产业企业设立及变更业务119件。开放格局稳步拓展。全年完成进出口总额61.7亿元，同比增长246.7%。依托中国（柳州）跨境电子商务综合试验区综合园区，吸引晶晟科技、青亿新能源科技等14家外贸企业入驻，共新增外贸进出口额42亿元。由柳工挖掘机、柳工叉车、欧维姆组成的柳工外贸矩阵保持领先优势，贡献进出口总额约15.2亿元，为外贸进出口增长奠定坚实基础。 

4.持之以恒提效能，自身建设切实加强。政治建设持续提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持把党的全面领导贯穿新区工作各领域全过程，以发展的实效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。法治建设走深走实。广泛开展法治宣传教育，严格落实领导干部学法用法制度，积极开展法治专题讲座、观看庭审视频等活动，不断提升依法行政能力。建立健全法律顾问审查制度，有效防范法律风险。深化政务公开，自觉接受监督，努力建设人民满意的法治新区、服务型新区。作风建设常态长效。深入开展党纪学习教育，开展专题学习研讨4次、党纪学习教育400余场。扎实推进能力作风建设年活动，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，排查风险点574个，制定防控措施606条，开展谈话提醒1377人次。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，始终保持清正廉洁的新区形象。

在机构改革之前，新区紧盯人民群众急难愁盼问题，加快补齐民生服务短板，教育事业扎实推进，民生保障有力有效，民族团结、社会和谐大局持续巩固。改革后，与鱼峰区通力协作推动各项社会事务稳步开展。

在取得这些成绩的同时，新区也清醒地认识到：产业结构还不够优化，传统汽配企业发展困难，机械行业市场内需动力不足，战略性新兴产业培育壮大仍需持续加力；各类创新主体的活力和动力还需进一步激发，转型升级面临较大压力；投资拉动不足，引擎项目少，对经济增长的支撑力不够；工业项目、房地产、公共基础设施等建筑业主要领域规模收缩、停工停建问题依然突出；第三产业发展乏力，批发业、零售业、营利性服务业缺少增长型龙头企业拉动，消费潜力没有得到充分释放；一些干部职工奋勇争先的意识、攻坚克难的能力还需要进一步提升等等。下一步，新区将正视这些问题，全力打通阻碍发展的堵点难点，切实挑起全市工业发展主阵地大梁，以更务实的作风、更高效的举措推动2025年各项工作再上新台阶。

二、2025年工作计划

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年。做好今年新区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议和市委十三届十一次全会暨经济工作会议部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，积极融入自治区“一区两地一园一通道”建设，持之以恒稳增长、强工业、兴产业、促发展，巩固增强经济发展良好势头，打好“十四五”规划收官战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年经济发展的主要预期目标是：规上工业增加值同比增长10%以上；规上工业总产值完成365亿元，同比增长11%；固定资产投资增长5.3%。实际工作中，新区将尽最大努力，争取更好结果。

新区将坚决贯彻落实中央经济工作会议提出的5个“必须统筹”重要关系，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抢抓政策叠加机遇，激发市场潜力，为高质量发展注入新动能。要更加主动学思想、讲协同、抓落实，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把发展重心转移到大抓工业上来，以滚石上山、爬坡过坎的韧劲，敢打头阵、力争上游的闯劲，扎实推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市。要深入实施柳州市4个“三年行动”和4个攻坚突破“专项行动”，锚定“1+3+5”目标任务体系，推动经济破局求变、突围求进，加快新区高质量发展步伐。

聚焦1个目标：

抢抓自治区建设“一区两地一园一通道”战略机遇，全面启动升级国家级经济技术开发区工作，大力发展外向型经济，向海图强、借船出海，深度融入国内国际双循环，打造面向东盟的国家级经济技术开发区。

明确3个“两端发力”工作思路：

一要坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大“两端”发力；二要坚持做优增量和盘活存量“两端”发力；三要坚持提升质量和做大总量“两端”发力。

狠抓5项重点工作：

（一）全力推动工业振兴，加快构建现代化产业体系。全面落实自治区新一轮工业振兴三年行动部署，坚持传统产业、新兴产业“双轮驱动”，扎实推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，构建现代化产业体系。

焕发传统产业新活力。深入实施传统产业转型升级三年行动，引导和支持工业企业实施技术改造升级，培育壮大先进制造业集群，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。做优汽车零部件产业，重点跟进上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团“菱势工程”发展步伐，持续依托大规模设备更新政策红利，重点实施先进设备更新、数字化转型，推动企业技术创新、更新迭代。加速推动重点企业“智改数转网联”，加快燃油车零部件企业持续向新能源转型。做大工程机械产业，重点推进柳工智能国际工业园项目建设，助力柳工挖掘机智慧工厂爬产上坡、中源液压业务新工厂产能提升，加快推进柳工新能源动力电池项目落地建设，巩固提升智能制造水平和产品竞争力。做深铝精深加工产业，重点推进广投柳铝船板产品实现“国产化”替代，提前完成产品体系和碳足迹认证，开拓中东、东南亚、北美等市场。支持龙杰汽配与广西鸿铝联合打造铝产业链孵化基地。

锻造新兴产业新优势。深入实施新兴产业壮大三年行动，持续推动产业创新、完善产业业态、拓展应用场景，构建“多园”发展模式，依托机器人产业园、柳工智能国际工业园、零碳新能源智慧装备产业园等实现产业集群发展，积极打造经济增长新引擎。积极抢占智能终端及机器人产业新赛道，用好柳州市支持智能终端及机器人产业发展的九条措施，加快落实百优企业百新产品等“六百工程”，充分发挥新区作为柳州市智能终端及机器人产业核心区优势，引进和培育一批具有核心竞争力的头部企业、爆发力强的高成长性企业，构建多家龙头企业“百花齐放”发展格局。优化布局新能源和智慧储能产业，加快阳光新能源装备制造产业园、华霆动力南部中心等项目建设，推动零碳新能源智慧装备产业园等项目增产达产；支持华霆动力、金风风电、嘉泽新能源等企业发挥产品竞争优势，与湖南飞沃风能塔筒、清安储能PACK、威力传动风电减速器等项目强化联动，实现互采互用战略合作，形成新能源产业内循环。大力推进新材料产业创新发展，支持晶联光电年产500吨ITO靶材项目扩大产能，拓展光伏板应用领域。助力飓芯科技、核加微电子等企业持续深耕半导体材料产业，结合新一代信息技术产业链，推动新材料产业链价值链向中高端跃进。

实现科技创新新突破。按照“科技型中小企业－高新技术企业培育库－高新技术企业”的发展路径，‌筛选成长型中小企业纳库培育‌，引导各类创新要素聚集。围绕华丰科技等培育库企业开展“保姆式”服务，制定高企申报“时间表”“路线图”，预计新增高企10家，高企保有量达85家。积极推动产学研深度融合，通过利用广西科技大学、柳州职业技术大学等学院资源，为新区优必选、瑞克机器人等企业搭建智能终端及机器人平台，以产业需求为导向，推动企业主导的产学研融通创新。持续发挥产业创新平台支撑作用，支持智能制造产业技术研究院加快探索无人化装备、四足机器人等领域，提升造血能力。

（二）着力强化项目驱动，持续扩大有效投资。坚定不移开展项目建设和要素保障攻坚突破专项行动，用足用好多重政策，更好发挥投资带动放大效应，支撑工业高质量发展。

多措并举扩投资。坚持把投资的重点放在工业项目上，以工业投资带动固定资产投资增长，加快重大工业项目建设。加强项目全流程管理，推动形成“七个一批”良性滚动接续机制，高质量谋划、储备、实施重大项目45个，总投资375.3亿元，2025年计划投资18.4亿元。加快推进柳工智能国际工业园、中唐新能源装备产业园、方盛铸锻中心、腾美年产80万套汽车座椅面套工厂等项目加快落地建设，优必选机器人超级智慧工厂、大恒光伏组件等在建项目尽快投产，形成新的投资增量。全力推动25个技改项目深入实施，预计新增投资8亿元。精准对接国家投资导向，加强谋划包装项目，科学谋划“十五五”重点项目。

想方设法强保障。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”， 聚焦中央“两重”“两新”“两业”“一揽子增量政策”，争取更多预算内投资、政府专项债、超长期国债向新区倾斜，推动资源要素向优质项目集中，踢好项目建设“临门一脚”。全力落实自治区支持发展工业的若干措施，紧抓项目前期经费支持重点工业项目的契机，推动方盛铸锻中心项目等12个重点工业项目申报前期经费；积极申报自治区重大基础设施周转金，加快建设柳工智能国际工业园配套基础设施等项目。加快推动设备更新改造项目实施，重点支持柳特变、轾驱科技等17家企业设备更新改造项目申报超长期特别国债；方盛车桥、奥兴汽配等27家企业申报自治区新型工业化领域资金。强化建设用地指标保障，算好亩均效益账，加强对新入园项目的评估论证，通过市场、政府专项债等方式，积极盘活闲置、低效的土地和厂房。积极推进与央企合作共建产业园区模式，激发社会投资积极性，进一步盘活停建厂房等资源。

（三）提振消费扩大内需，加快经济开放发展。坚持扩大内需与拉动外需相结合，深挖内需市场潜力，激发有潜能的消费；着力稳外资稳外贸，扩大高水平对外开放。

全力提升消费能力。创新消费场景，稳定扩大实物消费，用好国家和自治区“两新”扩围政策，指导星灼汽车、京俊电器、家保利家具等企业深入开展汽车、家电等消费品以旧换新，支持居民开展旧房装修、局部改造和适老化改造，促进家装家居消费。持续培育壮大商贸主体，坚持外引优质企业、内培潜力企业，建立服务业企业上规培育库，力争推动13家服务业企业上规入统，增强行业发展动力。有序推进嘉泽新能源、金风风电、华霆动力等企业“产销分离”“主辅分离”，引导制造业企业专业化、规模化、规范化发展。加强商业体系建设，完善消费基础设施，谋划北部冷链物流园等特色商业综合体项目，推动商贸体系完善升级。落实购房消费各项补贴优惠政策，释放刚性和改善性住房需求。持续推介成熟商住用地，努力实现增量突破；推动“白名单”项目融资，确保新区房地产项目顺利完成保交房任务，恢复市场消费信心。做大做强现代服务业。全面推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，扎实推进“星火·链网”融合节点建设，提升大数据产业园数据服务能力，推动数字化服务业与先进制造业深度融合。依托国家级柳州人力资源服务产业园，加快吸引服务型人力资源企业集聚，以优质人力资源服务赋能制造业高质量发展。提升金融服务实体经济质效，强化资本市场精准培育。

拓展开放合作空间。持之以恒培育壮大外资企业，加强广西岱海、华霆动力等企业跟踪服务，增强企业投资、增资信心。探索合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制，将中恒国际纳入优质项目储备库，扩大QFLP基金外资项目范围。积极拓展外贸空间，支持柳工叉车、柳工挖掘机、欧维姆等存量重点企业拓展海外业务；挖掘外贸增长点，助力华霆动力、盛百汇科技等增量重点企业加强海外布局。加快推进中国（柳州）跨境电子商务综合试验区（综合园区）建设，依托青岛跨境阳光服务公司、晶晟科技公司等企业，支持传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。用好柳州市争创自贸区联动创新区支持政策，主动融入中国（广西）自由贸易试验区高质量发展；紧跟柳州市规划建设加工贸易产业园步伐，重点打造再生资源加工贸易产业园区分园。

（四）提升招商引资效能，推进产业集群集聚。坚持把招商引资作为“头号工程”，把打造优势产业集群作为招商引资主攻方向，延伸产业链、提升价值链，健全产业链招商、以商引商、基金招商、场景招商等招商机制。

内外联动提升招商质效。强化内部招商责任。深化“一把手”招商，完善重点产业链精准招商图谱，按照“引进一家，带来一串”思路，强化柳工、嘉泽·金风等链主企业以商招商，引进高品质、高附加值、高技术含量的优质企业，推动优势产业“串珠成链”。针对智能终端及机器人、新能源及储能、高端装备制造、汽车零部件、新材料产业，按照“一队一链”组建专业招商队伍，研究确定延链、补链、强链项目和目标企业，制定产业链招商引资计划。借力外部招商资源。针对粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀及成渝经济圈等重点区域开展招商攻坚突破行动，与柳州市驻外片区招商形成有效联动，广泛对接有效资源，常态化走访片区企业。持续对接与广西（上海、深圳）产业合作中心、各类商会、协会等产业合作平台，利用好平台资源，创新合作模式，加强紧密合作和资源共享，有序承接发达地区产业梯度转移，全力当好粤港澳大湾区产业发展辐射地、资源要素响应地。

拓展多元化招商模式。加大资本招商力度。推动产业资本与实体经济深度融合，充分发挥各类产业投资基金的撬动作用，助推华霆动力南部中心、北京洛必德机器人等项目落地见效。借助资本纽带，鼓励嘉泽、阳光新能源等头部企业，通过以投带引、以投代补引进一批产业链上下游项目，形成产业集群。加强与金融机构、专业投资机构、市场运营机构深度合作，为企业提供战略规划、市场资源等增值服务，助推新引进企业落地生根、发展壮大。探索场景招商路径。精准对接市场需求，推动开放各类场景资源。立足汽车制造业、新能源、高端装备制造等优势产业，探索应用工业机器人、无人物流车等各类智能装备应用场景。以柳工、飓芯科技、盛百汇科技等企业为重点，结合传统产业数字化、智能化改造，鼓励企业主动释放应用场景，吸引项目落地。与先进发达地区加强联系，开展跨区域场景对接活动，吸引高成长性企业落地，培育发展新产业、新模式、新动能。

（五）聚力深化改革攻坚，全力优化营商环境。坚持发展出题目、改革做文章，聚焦重点领域和关键环节推动改革，加快破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，激发新区发展新活力。

做好改革“后半篇文章”。加强交流与对接，确保社会事务职能顺利完成过渡，进一步强化新区经济职能。建立常态化的人员管理激励、刚性淘汰制度，提高人岗匹配度；进一步强化正向激励，树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向，健全完善薪酬管理和绩效考核制度，激励引导干部争相干事创业、竞相比拼赶超。加快探索实行“管委会+公司”管理模式，充分发挥市场机制和专业机构作用，支持央企、区直企业、民企、外企等各类企业参与新区投资开发、建设、运营管理和产业导入，探索多元化投融资模式。

用心用情用力服务企业。深入实施营商环境攻坚三年行动，常态化开展实体经济调研活动，创新优化服务企业模式，落实惠企助企政策，打造一流营商环境，在服务项目上走在前，做到“不叫不到，随叫随到，说到做到”。持续开展营商环境攻坚行动，深入推进“高效办成一件事”，逐步构建项目、法律、政策、人才、金融等多维度服务为一体的服务体系，全力提升新区政务服务水平。聚焦企业诉求，依托“智桂通”等平台，建立企业反映问题响应处置机制，构建“驻地服务+上门走访”双轨并行模式，实现企业问题实时受理、政策信息实时共享、项目服务一键匹配工作的提升，强化企业诉求办理刚性机制，努力打造企业发展全生命周期“服务链”。坚持服务跟着企业走，系统落实存量政策和一揽子增量政策，推动资源要素、政策措施、工作力量向企业集聚，加大对企业的帮扶力度，全力解决企业投融资、用工用能、产销对接等问题，不断提振发展信心，让企业轻装上阵、加快发展。