第二章  专项资金设立、调整和撤销 

    第五条 严格控制专项资金种类数量和规模，完全属于县（区）支出责任的事项，市本级原则上不安排专项资金。不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金。确需设立专项资金的，必须遵循以下原则: 

    （一）合法合规性原则。必须符合国家法律法规和规章规定、中央和自治区政策要求、全市决策部署、全市国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求，符合公共财政投入方向。 

    （二）单一管理原则。每项专项资金明确一个业务主管部门，不得多头管理。涉及多个业务部门管理的，原则上由市发改委、市财政局作为该专项资金的主管部门，业务部门按部门职能协助管理。 

    （三）有限期限原则。设立期限原则上最长不超过5年。 

    （四）用途不重复原则。不得增设与已有专项资金使用方向或用途范围相同相近的专项资金。 

    （五）统一审批原则。设立专项资金，由市人民政府统一批准。市级部门出台的政策性文件及召开的工作会议，不得对设立专项资金事项做出规定。 

    第六条 设立专项资金由业务主管部门调研论证向市发改委、市财政局提交申请材料，申请材料应包括设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告，明确执行期限和资金规模建议。市财政局作为专项资金业务主管部门的，可直接向市人民政府提出申请。 

    第七条 市发改委、市财政局对专项资金设立申请进行前置性审核评估，对专项资金设立条件、金额、期限、支持方向、绩效目标等提出审核意见。对经济、社会和民生有重大影响或专业性较强的专项资金，应组织专家论证、公开征询意见或委托第三方机构评审。市发改委、业务主管部门根据审核意见对专项资金设立申请进行调整完善。 

    第八条 经审核符合设立条件的，由市财政局会同市发改委、业务主管部门报市人民政府审议。 

    第九条 专项资金经批准设立后，市发改委、市财政局、业务主管部门在第一次分配专项资金前制定出台资金管理办法。资金管理办法应明确专项资金管理职责、项目计划下达、使用范围、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、绩效管理、监督检查和责任追究等内容。 

    第十条 专项资金需要调整使用范围和用途、增加或减少资金安排的，由市发改委、业务主管部门向市财政局提出建议或由市财政局直接报市人民政府批准。 

    第十一条 专项资金应定期进行清理、评估。有下列情况之一的，由市发改委、业务主管部门及时提出专项资金调整、撤销或归并整合申请，市财政局审核提出意见后报市人民政府批准；市财政局也可结合实际直接提出专项资金调整、撤销或归并整合建议，征求市发改委、业务主管部门意见后报市人民政府批准。 

    （一）经济社会发展情况发生变化，专项资金原设立目标不符合现实需要，专项资金审批依据已做调整或设立期限已满，专项资金需要完成的特定任务已完成或不存在的，应予撤销。到期的专项资金确需继续安排的，要先进行绩效评价和专项审计再按程序报批。   

    （二）专项资金预算执行率连续两年未达到90%的，应予调整或撤销。 

    （三）专项资金支出结构不合理、使用效益低下、使用范围用途或支持对象相近的，应予归并整合、调整或撤销。 

    （四）专项资金管理不规范，财政监督和审计检查中发现存在违法违纪问题，情节严重或未按要求整改的，应予调整或撤销。