2020年以来，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情等因素带来的挑战，阳和工业新区（北部生态新区，下同）积极贯彻中央、自治区及柳州市委、市政府的各项工作部署，坚定信念，站稳脚跟，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定为目标，统筹做好各项财政工作。

一、2020年财政决算总体情况

阳和工业新区2020年组织财政收入8.25亿元，同比下降12%（以下简称“下降”），完成市人大预算调整（9亿元）的92%，其中：一般公共预算收入2.53亿元，下降16.2%，完成年度预算的92.8%。

阳和工业新区一般公共预算总收入8.92亿元，增长5.3%；当年一般公共预算总支出8.87亿元，增长5.1%；年终结转下年使用513万元，无净结余。

阳和工业新区政府性基金总收入11.12亿元，增长90.8%；当年政府性基金总支出9.69亿元，增长78.9%；年终结转结余1.43亿元。

二、2020年一般公共预算收支决算情况

（一）一般公共预算总收入情况

一般公共预算总收入8.92亿元，增长5.3%，具体构成：1.一般公共预算收入2.53亿元，下降16.2%，其中：税收收入2.35亿元，占比92.7%，非税收入1838万元，占比7.3%；2.上级补助收入1.02亿元，下降22.3%，其中：返还性收入-3116万元，一般性转移支付收入1.19亿元，专项转移支付收入1389万元；3.上年结转结余272万元；4.按规定程序从政府性基金调入5.34亿元。

总收入决算数比向市十四届人大六次会议报告的预算执行数减少1万元，是结算清理期间上级补助对账进位误差。

（二）当年一般公共预算总支出情况

一般公共预算总支出8.87亿元，增长5.1%。具体构成：1.一般公共预算支出8.78亿元，增长5.2%；2.上解上级支出926万元。总支出决算数比向市十四届人大六次会议报告的预算执行数增加24万元，是结算清理期间上解上级支出增加24万元。

（三）一般公共预算收支结余情况

2020年终结转下年使用513万元，无净结余。结转数比市十四届人大六次会议的预算执行数减少23万元，原因是部分上级补助下达时间较晚，在结算清理期间将本级垫资项目调整使用上级补助。

（四）预备费使用情况

2020年年初预算安排预备费600万元，全年动用600万元，已列入一般公共预算相关支出科目，用于2020年度疫情防控期间物资采购及疫情防控人员补贴发放。

（五）“三公”经费支出情况

2020年“三公“经费预算46万元，其中：因公出国（境）经费12万元，公务用车运行维护费8万元、公务接待费26万元。2020年“三公“经费决算支出43万元，其中：因公出国（境）20万元；公务用车运行维护费支出3万元；公务接待费20万元。2020年根据柳州市公派留学出国人员安排，新区增加一名留学人员，使得因公出国（境）经费增加，为贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，通过调剂预算方式以控制新区三公经费总量。

三、2020年政府性基金收支决算情况

政府性基金总收入11.12亿元，增长90.8%，其中：上级补助收入10.7亿元，上年结转结余4137万元。当年政府性基金总支出9.69亿元，增长78.9%，其中：政府性基金支出4.34亿元，调出资金5.34亿元。年终结转结余1.43亿元，与向市十四届人大六次会议报告的预算执行数一致。

四、2020年新区举借政府债务情况

2020年新区无一般债务和专项债务。2020年末新区本地区、本级及所属地区地方政府债务限额决算数为0万元，余额决算数为0万元。2020年末本地区、本级及所属地区地方政府债券发行0万元，还本付息0万元。2020年末本地区、本级及所属地区债券资金支出0万元。

五、认真落实各项财税政策，促进高质量发展

（一）积极落实减税降费政策，切实减轻企业负担

2020年阳和新区全面落实各项减税降费政策，全年减税降费共6219万元。针对2020年新出台各项支持疫情防控和经济社会发展政策，新区累计减税降费2037万元。其中包括支持保障物资生产和运输、暂免征收残疾人就业保障金等。上年更大规模减税降费政策继续实施，在2020年深化增值税改革翘尾新增减税4182万元。

新区将继续贯彻落实各项减税降费和惠企政策，加大政策力度，体现更加积极有为的取向，应对疫情短期内对经济及园区企业生产经营的影响。

（二）落实复工贴息政策，推动企业复工复产，加大产能

新区根据《自治区地方金融监管局 自治区财政厅 自治区工业和信息化厅 人民银行南宁中心支行 自治区审计厅关于印发《企业复工贷款财政贴息工作方案》的通知》（桂金监银[2020]9号）、《柳州市人民政府办公室关于强化金融信贷资金支持企业全面有序复工复产工作的通知》（柳政办[2020]22号）等文件的要求，新区财政局安排专人负责对接金融信贷支持企业复工复产的工作，同时联合新区经发局、税务局等相关部门，共同对企业复工复产情况进行摸底调查，积极采取推荐广西综合金融服务平台、举办政企银对接会、积极拨付复工贷款财政贴息等措施加快推进企业复工复产。

（三）助力企业融资，扶持企业发展

落实2020年市政府工作报告中“坚决防止发生区域性、系统性金融风险”主要目标任务督查工作，制定全年目标任务实施方案,完成年度“坚决防止发生区域性、系统性金融风险”目标任务。

根据《柳州市阳和工业新区中小企业信贷引导资金管理办法》（阳管发〔2015〕10号）文件精神，新区与柳州市区农村信用合作联社、广西柳州中小企业融资担保有限公司合作，为符合条件的企业进行贷款担保，形成了政府、担保公司、银行共同为企业贷款承担风险责任的机制，助力企业融资。

（四）加大对企业资金扶持，为企业纾困解难

贯彻落实好《自治区人民政府办公厅印发关于进一步加快

工业企业复工复产若干措施的通知》（桂政办电〔2020〕41号）、《自治区工业和信息化厅 自治区财政厅关于下达2020年3月工业企业复工复产基本电费财政奖补资金计划的通知》（桂工信运行〔2020〕148号）的通知要求，积极组织企业电费补贴申报工作，落实财政奖补资金政策，确保按时将补贴资金拨付到相关企业账户。该项政策的执行有力缓解了企业成本压力，是降低企业生产经营成本、助力企业走出困境的重大举措。

同时，2020年新区积极落实对园区企业的其他各项优惠政策，对园区企业发放转型升级扶持奖励资金401万元；企业上规奖励500万元；专利申请奖励90.4万元；贯标奖励150万元；科技成果转化奖励128.3万元；重点行业骨干企业用工奖补资金80万元（其中上级资金50%）；科技计划项目扶持资金270万元；轻金属材料及成型技术项目资金2064万元（上级资金）；柳州市氮化镓衬底研发及生产基地项目扶持资金4000万元（上级资金）。

通过对受疫情影响企业发放各项扶持奖励资金，更好的推动企业建设新型研发机构、推进科技计划项目实施和科研成果转化，增加了企业的生产积极性，对企业产值的增长起到了良好的推动力，同时，2020年新区共22项重大科技成果转化获自治区认定，累计成果转化产值3.55亿元。

（五）支持中小微企业企稳发展

新区积极贯彻落实《柳州市人民政府关于印发<应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展的十条政策措施>的通知》（以下简称“十项措施”）精神，帮助承租新区范围内属国有资产类经营用房的中小微企业等市场主体，免交2月、3月份租金，2月、3月份物业管理费减半缴纳。同时对受疫情影响的中小微企业，其一季度为柳州市经济发展贡献的金额部分，根据柳州市具体实施方案给予全额奖励。2020年对企业租赁厂房补贴2156.3万元，支付中小微企业一季度贡献奖66万元。

六、稳“三保”，促民生

2020年新区积极落实“保工资、保运转、保基本民生”，在此基础上确保新区重点项目资金需求。加快对教育卫生、社会保障与城乡社区事务的投入，持续保障改善民生。

一是加大对教文卫事业的投入。教育投入1.12亿元，确保新区当年新增两所幼儿园教师工资、新增设备及幼儿园运营资金，保障新区中小学教师工资增资等；文化体育与传媒支出13万元，用于加强文化惠民工程、文化建设等；卫生健康支出1619万元，重点用于新区疫情防控和改善社区卫生服务中心医疗基础设施设备及药物补助。

二是大力促进和改善民生。今年共投入社会保障和就业资金3097万元，主要用于新区人力资源产业园运营建设，大力推进以促进创业带动就业，清缴2018-2019年新区行政事业单位职业年金等；城乡社区事务投入4.03亿元，推动北部生态新区建设规划及阳和新区基础设施，包括规划编制、城市维护、道路维修、路灯工程等；北部新区及阳和新区城管执法聘用人员经费；加强市容综合整治及城乡清洁专项整治，园林环卫保洁项目投入，进一步提升新区形象；节能环保投入736万元，加大对阳和和北部片区大气污染防治及重点企业污染源监测，促进新区环境优化发展。

三是加大农林水事务支出。农林水事务支出2321万元，支持农村水利工程、全面推行河长制工作，力争新区河道长效保洁；推进扶贫、六座村二六屯和六追屯综合示范村建设等重点项目。

四是扎实推进脱贫攻坚。安排扶贫资金352万元,确保危房改造、社会保障扶贫、教育扶贫、对口帮扶等各专项扶贫支出，助力打赢脱贫攻坚战。

七、做好财政直达资金监控工作

为落实党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制的部署要求，加强中央财政直达资金的监督管理，确保有关资金直达基层、直接惠企利民的要求，根据《财政部关于印发<中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法>的通知》（财预〔2020〕56号）、《中央财政转移支付资金管理办法》（财预〔2020〕58号）等文件精神，阳和新区积极落实、管好用活中央直达资金。

一是及时分配资金，有力推动工作。根据资金管理办法并结合实际，紧扣直达资金使用范围，统筹新区财力，科学合理分配和安排使用中央直达资金。2020年，新区已全面完成直达资金监控系统指标导入和分配，导入和分配率均为100%，支出进度100%。2020年阳和新区共收到12项直达资金，共计658.51万元，资金涉及“六稳六保”资金、复工贷资金、新冠肺炎疫情防控资金，全部直达资金已于2020年在规定时间内及时完成支付。二是强化资金全程监督，夯实监管基础。1.依托监控系统建立资金台账，全面反映资金分配、下达、支付、使用和惠企利民情况；2.严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付至最终收款人，通过系统监控，跟踪资金支出进度和流向；3.推动新区直达资金信息公开，按照政府信息公开和预算公开要求，应及时将直达资金下达、分配、拨付、使用等情况向社会公开，提高直达资金的使用效益和透明度，实现阳光化运行、常态化公开，主动接受社会监督。三是加强协调配合，协同工作机制。加强与市局、新区职能部门上下联动，积极请示汇报直达资金监控工作中遇到的疑难问题，加强沟通协调，督促用款部门用及时准确分配资金，齐抓共管形成合力。加强直达资金监控跟踪督导，实时掌握资金管理使用情况，加快预算执行进度，推动资金切实有效落到实处发挥作用。