各有关单位：

现将《柳州市阳和工业新区生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

柳州市阳和工业新区管理委员会

2020年4月3日

柳州市阳和工业新区生活垃圾分类

工作实施方案

为贯彻落实《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市生活垃圾分类工作实施方案>的通知》精神，结合阳和工业新区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于开展垃圾分类的重要指示精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置系统”为指导，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，营造干净、美观的城市环境。按照“政府主导、属地负责、公众参与、协同推进”的工作思路，探索符合新区特点及居民生活习惯的分类模式，努力提高生活垃圾分类覆盖范围，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。

二、总体目标

2020年底前，实现新区党政机关、企事业单位等公共机构生活垃圾分类全覆盖，翠湖社区建成生活垃圾分类示范片区，其他社区基本建成1个小区（古山居苑、锰矿小区、盛天龙湾）生活垃圾分类示范点，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，逐步探索开放式小区生活垃圾分类工作方法。

2021年底前，按翠湖社区示范片区模式，实现东晋社区生活垃圾分类全覆盖，在新城社区、春苑社区分别建成一个开放式小区生活垃圾分类示范点。

2022年底前，实现阳和工业新区生活垃圾分类全覆盖。

三、主要原则

（一）政府推动，强制分类。落实政府主体责任，新区管委会作为生活垃圾分类工作的责任主体，负责督促本辖区生活垃圾分类工作的组织实施。各部门要按照职能职责积极参与指导垃圾分类。加强属地联动，强化宣传、引导、监管职能，在新区范围内党政机关、企事业单位（团体）等公共机构强制实施生活垃圾分类。强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成生活垃圾主动分类的习惯，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好局面。

（二）完善机制，长效管理。依据相关配套政策法规，建立新区各部门可长效实施的联动机制，充分学习其他城市垃圾分类工作经验，探索有效的激励和约束机制，确保垃圾分类工作可持续开展，且得到群众拥护和支持。

（三）广泛宣传，全面参与。突出宣传引领，引导市民主动分类，强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养。建立健全政府统筹、部门协作、社会参与的推进机制，充分发挥市场作用，吸引社会资本参与，倡导志愿服务，鼓励与民间组织合作，推动生活垃圾分类工作开展。

四、组织领导

成立阳和工业新区生活垃圾分类工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

组 长：汤振国 党工委书记、管委会主任
    副组长：何 韬 党工委委员、管委会副主任

金 瑜 党工委委员、管委会副主任

杨 帆 党工委委员、管委会副主任

沈江通 党工委委员、管委会副主任

吴 浩 管委会副主任

成 员：江德长 党群工作部部长

曹 勇 财政局局长

莫 彬 经济发展局局长

莫伟寿 规划建设环保局局长

罗全文 社会事务局局长

韦昌堂 阳和街道办事处主任

王 伟 市城市管理行政执法局北部生态新区分局局长

梁培忠 市市场监督管理局北部生态新区分局局长

王迎欣 市自然资源和规划局北部生态新区分局局长

覃伟尧 办公室副主任（主持全面工作）

何伯罕 绩效办副主任

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公室设在市城管执法局北部分局，办公室主任由新区党工委委员、管委会副主任杨帆兼任，办公室副主任由管委会办公室副主任覃伟尧和市城管执法局北部分局局长王伟兼任，领导小组负责贯彻落实自治区和柳州市关于生活垃圾分类工作的决策部署，指导新区生活垃圾分类工作，统筹协调解决推进生活垃圾分类工作中存在的重大问题，督促各部门切实履行职责，负责新区生活垃圾分类工作的督查督办，完成生活垃圾分类工作各项目标任务。

五、工作步骤

（一）筹划准备阶段（2020年1月1日-3月31日）

按照柳州市相关文件要求，迅速拟制实施方案，成立组织，明确责任，完成顶层设计。将生活垃圾分类工作纳入管委会、各单位年度目标责任绩效考核范围。各成员单位要根据方案所明确的职能要求，研究拟定好实施方案、具体计划或措施。建立管理责任人负责制，各成员单位要明确1名领导为管理责任人、1名联络员具体负责。委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人；广场、公园、公共绿地等公共场所，管理部门或者管理部门委托的服务单位为管理责任人；文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位或者经营管理单位委托的物业服务企业为管理责任人；其他无法确定公共管理单位的由社区网格员为管理责任人。所有管理责任人要将联系方式报至领导小组办公室（联系人：盛海波，联系电话：3512070，邮箱bgs3510479@163.com）。管理责任人要配合市城管执法局北部分局做好调研摸底工作，研究确定所管行业、所辖区域垃圾分类投放点的位置、数量，及时向领导小组办公室反馈意见和建议。市城管执法局北部分局要加强与柳州市生活垃圾分类工作领导小组沟通联系，确保各项工作顺利启动，全面打响新区生活垃圾分类攻坚战。（责任单位：市城管执法局北部分局，各成员单位配合）

（二）宣传教育阶段（2020年4月1日-5月31日）

党群部要在新区范围内全面开展生活垃圾分类相关宣传工作，在电视、网站、公众号等媒体进行重点宣传和专栏引导，开展线上答题、知识竞赛等活动。市城管执法局北部分局要请领和印制宣传手册、宣传单等宣传品，下发各成员单位、街道、社区；按照属地管理的原则，在公共场所、重要路段、各行业醒目位置进行广告宣传和专栏展示；各党政机关、企事业单位要在本单位开设专门宣传栏；街道办要充分发挥基层组织力量，大力开展入户宣传，与群众面对面的进行宣传讲解；各党支部要积极开展主题党日活动，广泛组织党员设点宣传、入户讲解；社会事务局要组织各学校依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育，建立生活垃圾分类示范教育宣传基地。根据不同年龄段学生认知水平和成长规律，将生活垃圾分类相关知识做成漫画、版报、PPT等多种形式与教学内容有机结合，同时协助上级部门监管市直学校的生活垃圾分类工作落实情况。确实将生活垃圾分类工作的重大意义、分类标准和目标措施宣传到位，营造“家喻户晓、人尽皆知、全民参与”的浓厚氛围。（责任单位：党群部、阳和街道办、社会事务局，各成员单位配合）

（三）实施阶段（2020年6月1日-2022年10月31日）

按照职责分工，各部门、各单位进一步开展宣传教育，并逐步推进生活垃圾分类工作，确保按质按量完成各年度目标任务。

1.公共机构率先示范（2020年底前）

在新区范围内各党政机关（24个）、事业单位（14个）、学校及幼儿园（1所中学，3所小学，28所幼儿园）、公共医疗机构（1个），要率先实行生活垃圾分类。管委会办公室牵头推进各公共机构生活垃圾的前端分类投放工作，督促公共机构制定并实施生活垃圾分类工作方案，完成公共机构生活垃圾分类达标覆盖率。市城管执法局北部分局指导各环卫企业做好生活垃圾的收运工作。按照“管行业必须管生活垃圾分类”的原则，各成员单位要指导所管辖行业明确责任、区分步骤、落实方案，共同推进公共机构的率先示范，确实起到带头作用和引领效果。（责任单位：管委会办公室，各成员单位配合）

2.建成1个示范社区和3个示范小区（2020年底前）

翠湖社区率先建成垃圾分类示范社区。翠湖社区所辖面积约1.7平方公里，共4717户，常住人口15326人，12个小区，1个农贸市场。新城社区、春苑社区和东晋社区分别建成1个示范小区（古山居苑、锰矿小区、盛天龙湾），形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，探索开放式小区垃圾分类工作方法，为下一步实现新区垃圾分类全覆盖打下阶段性基础。

一是大力开展志愿者活动。要广泛号召党团组织、学校、企业、行业商会、公益组织等团体积极参加生活垃圾分类志愿活动，在2020年5月底前，建立以党团员、工人、学生、热心市民为主体的志愿者队伍，组织开展生活垃圾分类宣传、实践活动，培育和引导志愿者队伍定期、有计划地深入到社区各垃圾分类投放点，开展面对面的生活垃圾分类宣传和投放引导工作，不断提升志愿活动的专业性、计划性。（责任单位：党群部、社会事务局、阳和街道办，各成员单位配合）

二是建立分类投放督导队伍。各公共机构、社区要根据实际组建前端分类引导员、督导员队伍，街道办要统筹社区居委会、业主委员会、物业公司力量，发挥管理责任人的宣传、管理和指导职能，发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与垃圾分类现场引导、督导。要组织好督导队伍的培训工作，确保督导员能明职责、懂分类、善沟通。学校要发动青年学生积极参与生活垃圾的前端分类投放工作，在学生中建立督导队伍，将生活垃圾分类纳入青少年学生的社会实践活动中，提高广大学生良好的文明习惯、公共意识，树立生态文明价值观，带头践行绿色生活方式，让绿色、低碳、公益成为更多学生的时尚追求，使广大青少年学生在生活垃圾分类工作中发挥主力军和突击队作用。对投放人拒不改正的，管理责任人可以向街道办和市城管执法局北部分局举报。市城管执法局北部分局要抽出力量，加强对垃圾分类投放点的执法监督，对拒不分类、乱扔乱放的不文明行为人，依据相关法规实施处罚。（责任单位：阳和街道办、社会事务局、市城管执法局北部分局，各成员单位配合）

三是动员家庭积极参与。党群部要指导街道办、社区、企业发挥广大家庭妇女在生活垃圾分类工作中的独特作用，发放《参与城市生活垃圾分类承诺书》，号召广大家庭妇女作为“垃圾分类家庭责任人”，大力传播习近平生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者，让生活垃圾分类在每一个小家庭中落到实处。（责任单位：党群部，各成员单位配合）

四是建立激励机制。鼓励居民关注“柳州环卫”公众号，进行登录注册，凡通过垃圾分类考核的住户，都可以获得城市生活垃圾处理费减免的奖励。探索引入生活垃圾分类APP，建立生活垃圾分类投放扫码登陆制度，按照一户一个账号的模式，开通绿色账户。制定绿色账户积分规则，以“自助积分、自由兑换”为原则，提高群众对生活垃圾分类工作的参与热情和主动性。不断完善绿色账户监管模式，确保分类垃圾可溯源，奖惩措施能有的放矢；确保绿色积分奖励能使群众获得实惠，增强绿色账户影响力和吸引力，提升绿色账户实效。绩效办要将生活垃圾分类工作任务列入各成员单位年度工作绩效考核任务，对生活垃圾分类工作落实又好又快的单位适当予以绩效加分；市城管执法局北部分局要对生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人予以适当表彰和奖励。（责任单位：市城管执法局北部分局、阳和街道办、绩效办、党群部，各成员单位配合）

五是建立联席会议机制。领导小组要建立垃圾分类工作群，实时协调各成员单位在生活垃圾分类工作中遇到的问题和矛盾，定期组织各成员单位召开联席会议，统筹研究解决生活垃圾分类工作中遇到的重大问题，加强推动各部门的整体联动和沟通，加大对生活垃圾分类工作的指导和督促力度；街道办要定期组织社区、管理责任人、小区楼长和群众代表召开联席会议，边推进、边总结、边调整、边优化，及时向领导小组办公室汇报生活垃圾分类工作中的重要事项。（责任单位：市城管执法局北部分局、阳和街道办，各成员单位配合）

3.做好生活垃圾分类投放、收集工作（2020年6月30日前）

一是合理设置垃圾投放点。要按照“美观整洁、便于投放”的原则，设立全市统一规格、标准的投放点，联合各成员单位对所管行业、所辖区域垃圾分类投放点进行合理设置。各党政机关、企事业单位等公共机构，要按照《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》标准设置分类投放收集容器，按照经济、方便、实用的原则，确保能满足生活垃圾分类要求。（责任单位：阳和街道办、市城管执法局北部分局，各成员单位配合）

二是规范统一垃圾收集容器。要以“有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、可回收物”为生活垃圾分类基本类型，按照柳州市统一标准设置收集容器和收运车辆的分类标识，按照每个投放点布设1套垃圾分类收集容器的标准，组织收集容器的采购、分发和布设。及时指导环卫企业维护好投放点收集容器的卫生，按要求实施收运。（责任单位：市城管执法局北部分局，配合单位：财政局、阳和街道办、规建局）

三是加强生活垃圾分类投放督导。分类投放工作是生活垃圾分类工作整个环节的重点和难点，各管理责任人要组织好分类投放督导队伍和志愿者队伍，落实生活垃圾分类投放点的现场宣传、引导和监管工作，指导群众按规定的时间、地点、方式进行投放。有害垃圾要实施单独投放，要有专人监管；厨余垃圾（易腐垃圾）要鼓励居民在家中滤出水分，采用专用容器盛放厨余垃圾，逐步实现厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”。按照“谁设置、谁管理”的原则对垃圾投放点收集容器实施管理，确保生活垃圾的前端分类扎实有效，深入民心，取得实效，常态运行。（责任单位：各成员单位）

4.加强生活垃圾分类运输、处理的监管（2020年9月30日前）

一是确保实施全程分类。市城管执法局北部分局要以“全程分类”为目标，加强分类全程监管，确保分类后的各类生活垃圾能分类运输和处理，坚决防止“先分后混”“混装混运”。环卫企业的分类运输车辆应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，明示所承运的生活垃圾种类。加快对现有垃圾转运站进行相应改造，垃圾中转站点应满足分类分装、密闭暂存、环保安全的要求，在新区范围内建设“可回收物”二次分类站，避免在垃圾中转过程中发生二次混装。规建环保部门要加强环保监管，防止有害垃圾在运输过程中产生污染，确保环境安全。（责任单位：市城管执法局北部分局、规建局）

二是科学细致地做好分类收运工作。环卫企业要科学、细致、严谨地做好分类收运工作方案，确保分类收运工作有条不紊、高效运行。要按照辖区内各类生活垃圾的产生量，合理确定收运频次、收运时间和运输线路，配足、配齐分类运输车辆。有害垃圾，统一由市交通运输部门许可的危险货物道路运输企业负责收运。厨余垃圾，要由有收运资质的环卫企业或者相关收运企业负责收运，已经签订收运协议的餐饮单位须向市城管执法局北部分局报备，未签订收运协议的餐饮单位、小区应主动与有资质的环卫收运企业签订收运协议，三无小区由社区负责牵头签订，采用密闭专用车辆收运，运输过程要保持全密闭，避免运输过程滴漏、遗撒和产生恶臭。严格按照规范作业，避免收集点对周边环境产生影响，厨余垃圾必须做到“日产日清”。可回收物，可采取预约或定期协议方式，由市商务部门备案的再生资源回收企业或环卫收运企业负责收运，进行再生循环利用。其他垃圾，由环卫收运企业负责收运。（责任单位：市城管执法局北部分局）

三是严谨认真做好生活垃圾转运和处置工作。结合柳州市生活垃圾处理设施的规划建设，严谨认真的做好生活垃圾处置工作。分类收集后的有害垃圾，属于危险废物的，应交由危险废物经营许可证持证企业进行无害化处置，确保环境安全。分类收集后的厨余垃圾，融入到柳州市餐厨垃圾回收和资源化利用体系；探索开展农贸市场厨余垃圾就地处理试点，建设相应处理能力规模的有机垃圾处理设施，实现农贸市场有机垃圾就地化处理。分类收集后的可回收物，融入到柳州市再生资源回收利用体系，促进循环利用。（责任单位：市市场监管局北部分局、经发局、市城管执法局北部分局）

5.建成第2个示范社区和2个开放式小区示范点（2021年底前）

2021年，按翠湖社区形成的可复制、可推广生活垃圾分类模式，进一步总结经验做法，逐步实现东晋社区生活垃圾分类全覆盖，在新城社区、春苑社区分别建成一个开放式小区生活垃圾分类示范点（金龙苑、锦绣园）。市城管执法局北部分局要加强监督引导，巩固工作成效，防止垃圾分类工作反弹。绩效办要加大考核力度，将生活垃圾分类同步纳入全年度绩效考核指标。（责任单位：绩效办、市城管执法局北部分局，各成员单位配合）

6.实现新区生活垃圾分类全覆盖（2022年10月底前）

继续在新城社区和春苑社区全面推行生活垃圾分类，实现新区生活垃圾分类全覆盖。各部门要进一步加强和巩固生活垃圾分类工作，确实打赢垃圾分类攻坚战。

（四）检查验收阶段（2022年11月至12月）

领导小组牵头组成生活垃圾分类工作考评小组，对新区生活垃圾分类工作实施全面考评，采取检查、讲评、验收、查阅各项台帐、实地检查和入户座谈等方式，对生活垃圾分类的实施情况进行考核验收，配合完成市级层面的考评。

六、职责分工

各部门、各单位按照职能积极配合领导小组及其办公室做好生活垃圾分类的协调、宣传和保障工作；负责制定本部门、本单位垃圾分类实施方案，明确部门垃圾分类职责，并抓好本部门、本单位垃圾分类工作。

市城管执法局北部分局：牵头推进生活垃圾分类工作，与管委会办公室共同负责领导小组办公室日常工作，指导、协调、检查、评估生活垃圾分类实施工作，拟定《柳州市阳和工业新区生活垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》），指导公共机构、街道社区做好生活垃圾分类投放设施建设和管理工作，指导各相关部门做好垃圾分类投放容器、器具等设施的管理工作，完善相关技术标准规范。指导环卫企业按要求实施收运、处置，协调推进公园等绿化场所垃圾分类处置工作。参与生活垃圾分类管理规范性文件制定的调研、起草工作。

管委会办公室：与市城管执法局北部分局共同负责领导小组办公室的日常工作，牵头推进和督促党政机关等公共机构的生活垃圾的前端分类工作。

党群部：牵头负责生活垃圾分类和治理宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类教育宣传活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导群众广泛参与、积极支持，将生活垃圾分类纳入文明城创建重要工作内容。指导各单位做好青年志愿者活动组织工作；充分发挥青少年在生活垃圾分类工作中的主力军和突击队作用。负责指导各单位发动妇女积极参与生活垃圾分类工作，面向广大家庭大力传播习近平生态文明思想和环保理念，引导家庭成员自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推动者。

经发局：负责对接市发展改革委，将生活垃圾分类工作纳入相关规划，争取相关资金优先支持生活垃圾分类相关设施建设，负责指导工业企业开展清洁生产以及技术成果的推广应用，负责对接市科技局，请领生活垃圾分类科普读物；促进新区废旧回收和资源化利用体系建设，组织餐饮服务企业开展绿色餐饮工作，推广使用可循环利用物品。

社会事务局：负责指导开展校园生活垃圾分类的推进工作和生活垃圾分类知识进校园活动。督促指导新区中小学、幼儿园进行生活垃圾分类知识教育，开展校园系列生活垃圾分类实践活动；推进医院系统、公共体育场所生活垃圾分类工作，严格限制使用一次性用品，监督指导社会捐助站（点）和捐助物品回收利用工作；负责指导推广农业清洁生产技术，推进休闲农业示范点生活垃圾分类工作。指导农村生活垃圾分类推进工作，探索农村生活垃圾分类模式。

财政局：负责将生活垃圾分类经费纳入财政预算，对垃圾分类、收运以及处理各环节所需资金予以保障。

规建局：负责对接上级生态环境部门，规范有害垃圾收运、暂存、处置体系，加强对有害垃圾收集、运输、处置工作的监管，将生活垃圾分类工作纳入环境保护模范城市创建的考核内容，督促和指导生活垃圾处置单位实现废水废气达标排放。负责配合市城管执法局北部分局协调推进建筑工地、施工企业生活垃圾分类工作，配合协调生活垃圾分类设施建设；配合协调推进住宅小区、写字楼生活垃圾分类工作，协调物业公司积极参与生活垃圾分类工作。

市自然资源和规划局北部分局：对接上级部门，负责保障和指导新区生活垃圾分类处置设施建设项目建设用地，配合开展新区生活垃圾分类及设施建设的规划和选址工作，完成相关业务审批工作。

市市场监管局北部分局：对接上级部门，负责指导推进新区餐饮服务单位生活垃圾分类工作，加强对餐饮服务单位所产生的餐厨废弃物处理处置的监管，查处采购、使用“地沟油”的行为。配合相关部门，推动农贸市场厨余垃圾就地处理试点工作。

绩效办：负责将生活垃圾分类工作列入新区各部门、各单位年度绩效考评范围，配合领导小组办公室开展生活垃圾分类绩效考评和验收工作。

阳和街道办：负责具体组织各社区生活垃圾分类工作，统筹资金支持生活垃圾前端分类、中间收运工作，按新区生活垃圾分类各阶段目标任务要求，逐步推进垃圾分类工作。

七、工作要求

（一）强化领导责任。生活垃圾分类工作功在当代，利在千秋，习近平总书记曾做出重要指示和专门批示，生活垃圾分类工作已被自治区、市政府列入年度重点考核项目和环保督查事项，要充分认识生活垃圾分类工作的重要性和紧迫性，建立“以块为主、条块结合”的市、区、街道、社区四级联动的生活垃圾分类工作体系，各部门、各单位主要领导要履行第一责任人义务，指定专人负责，严格按照方案要求抓好落实。要将生活垃圾分类工作同步列入新区年度绩效考核指标，各单位务必于每年1月2日、7月2日前向领导小组办公室报送全年和半年工作情况。

（二）密切协同配合。各成员单位要密切配合，相互支持，形成合力，确保各项工作有序推进。领导小组办公室要定期组织召开联席会议，建立分类统计和反馈机制，健全信息报送、绩效考核制度等，各责任单位要及时反馈问题和建议，协调解决矛盾困难，探讨工作方法措施，不得推诿扯皮不作为，也不得各搞一套乱作为。

（三）创新工作方法。生活垃圾分类工作牵扯部门多、涉及利益广，各部门、各单位要发挥主观能动性，创新思路、集思广益、广纳建议，根据各自特点和优势完成生活垃圾分类目标任务。各部门、各单位要明确目标和职责分工，建立切实可行、有力的生活垃圾分类奖励机制，提高所属人员的垃圾分类意识和参与热情。形成政府引导、机关带头、社会支持、群众参与、市场运作的良性运行机制。

（四）强化考评监督。领导小组要依据新区生活垃圾分类工作实施方案拟定考核办法，将生活垃圾分类工作列入新区各部门、各单位年度绩效考评范围。分类实施阶段，要定期考核评价各部门、各单位推进垃圾分类工作情况，并将考核结果进行通报。建立新区城管执法、市场监管、环保等多部门联合执法协作机制，建立街道、社区属地监督检查机制，加强对生活垃圾分类各管理主体的监督检查和指导。把生活垃圾分类工作纳入文明单位、星级小区评比等各项创建工作的考核目标之一，每年要对在推进生活垃圾分类工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励，对工作进展不力、不到位的单位和责任人进行通报批评。

附件：1.前端分类投放流程示意图

2.生活垃圾分类标准

3.2020年城市管理目标责任制“生活垃圾分类”考核指标评分表

4.柳州市阳和工业新区生活垃圾分类联席会议人员统计表