各有关单位：

现将《阳和工业新区（北部生态新区）2024年工作报告》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

柳州市北部生态新区管理委员会

2024年2月1日

阳和工业新区（北部生态新区）2024年工作报告

陈文杰

（2024年1月24日）

同志们：

现在，我代表阳和工业新区（北部生态新区）管委会作《新区2024年工作报告》。

一、2023年工作回顾

在市委、市政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻落实中央、自治区和柳州市的各项决策部署，较好完成了年度目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

地区生产总值完成154.4亿元，同比增长5%，排名全市第二。其中第一产业增加值完成7.2亿元，同比增长1.5%；第二产业增加值完成87.1亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值完成60.1亿元，同比增长3.2%。规模以上工业产值取得总量全市第二，增速全市第一的优异成绩。

新签约项目74个，投资额达86.9亿元。区外境内到位资金约120.2亿元，其中制造业项目到位资金70亿元，圆满完成全年任务。引进专精特新、独角兽、瞪羚企业3家，排名全市并列第一。

外资进资1161万美元，进资总量排名全市第一；全年完成进出口总额30.5亿元人民币，同比增长51.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持产业优先，经济大盘持续巩固。聚力推进重点企业扩大生产。持续加大对上汽变速器、方盛车桥等重点企业的扶持力度，148家规上工业企业全年完成工业增加值71亿元，同比增长12.6%；完成产值259.6亿元，同比增长19.9%。聚力帮扶减产企业稳产增效。坚决控下滑、保存量、挖增量，新区减产企业已减少至75家，减产企业面收窄至50%以内，挽回产值达4.1亿元。聚力开展实体经济调研服务。新区班子成员带队深入走访企业350家次，收集各类问题240个，办结销号率达100%，为企业高质量发展提供有力保障。

（二）坚持项目为王，发展动能不断夯实。全力攻坚项目建设。全年谋划储备项目50个，涉及总投资209.5亿元，圆满完成年度目标任务。自治区层面重大项目完成投资42.7亿元，完成率达105.6%；市级层面重大项目完成投资43.2亿元，完成率达106%。自治区层面、市级层面重大项目开工率、竣工率均达100%。全力攻坚招商引资。新签约阳光新能源装备产业园、金马零碳新能源装备产业园、嘉泽储能站项目，风光储产业格局进一步完善；落地建设优必选机器人超级工厂及其全球总部项目，机器人产业初具雏形；成功引进盛百汇电子、创益通精密结构件等多个“一二五工程”重点项目，汽车“三电”集聚效应明显；签约柳工建机业务回迁、柳工工程机械配件产业园等项目，柳工产业链得到延链补强；工业设计城一期顺利开园，广西洛客、深圳亦策等设计头部企业顺利入园；落地8家南网生态链企业，智能电网产业基础进一步夯实。全力攻坚要素保障。全年累计供地1129亩，切实保障了优必选机器人超级工厂、上线电气等重大项目用地需求；标准厂房建成100万㎡；5个项目获得7.2亿元政府专项债支持；为9家符合条件的中小微企业提供融资担保7660万元；助力48家企业获得自治区工业攻坚行动奖励1278万元；香兰河流域生态综合治理EOD项目预计获16.2亿元授信。

（三）坚持人民至上，社会大局和谐稳定。民生福祉持续攀升。新增车位800余个，新建充电桩200余个，实现聚龙市场整治和3个老旧小区改造项目开工建设，惠及1825户，辖区居民急难愁盼问题得到缓解。社会治理持续深化。织密织牢基层治理“一张网”，有效防范化解社会矛盾风险。狠抓安全生产和防灾减灾，综合应急处置能力显著提升。乡村振兴持续推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续强化“三保障”和饮水安全管理，农村卫生厕所普及率达100%。村级集体经济总收入达376.3万元，同比增长9.8%。教育事业持续发展。成立幼小初一贯制教育集团，不断加强教师队伍建设，加快推进阳惠路小学、古亭山中学宿舍楼等教育项目建设，建立常态化家校联动机制，推动教育品质稳步提升。

（四）坚持党建赋能，自身建设不断强化。坚定不移加强政治建设。深入开展党建赋能“五大行动”，基层党组织政治能力明显增强。开展“党建+企业服务”活动200余次，组建华霆动力等龙头产业支部6个，战略性新兴产业党建“两个覆盖”进一步扩大。持之以恒加强法治建设。深入践行习近平法治思想，通过开展领导班子法治专题学习、“宪法日”专题宣教等活动，充分发挥法律顾问“参谋助手”作用，有效提升干部职工法治意识和依法行政能力。慎终如始加强廉政建设。持续纠治“四风”顽疾，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入整治重点领域、重点行业及群众身边的腐败问题和不正之风，有效增强党员干部拒腐防变免疫力。

回首2023年，新区各项工作都取得了来之不易的成绩。我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到新区的发展还存在不少短板弱项：经济增长基础仍不牢固，企业减停产面仍然较大；战略性新兴企业偏少、规模较小，新动能培育亟需加强；要素资源不足，新项目落地建设受到严重制约；新兴产业带动作用尚不明显；企业生产经营困难较多，营商环境需进一步优化；队伍建设还需进一步加强。对此，我们要积极作为，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，聚焦我市推进新型工业化、建设现代制造城发展战略，聚焦市委十三届九次全会和全市经济工作会议提出的目标任务，全面落实我市“3个三年行动”和“3个年活动”要求，重点推进传统产业升级、新兴产业培育、营商环境优化和作风效能建设“四大攻坚行动”，奋力开创新区经济社会高质量发展新局面。

2024年新区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长11%，规上工业总产值增长15%；固定资产投资增长5%，其中工业投资增长30%以上；实际利用外资2000万美元以上，进出口总额完成33.5亿元人民币，实现10%以上增长；一般公共预算收入增长5%以上；实际工作中朝着自治区、柳州市确定的年度目标全力冲刺；社会发展、居民可支配收入与经济发展同步。重点抓好8个方面的工作：

（一）坚持不懈推动工业振兴，以更大力度推进产业协同发展。大力实施传统产业升级、新兴产业培育攻坚行动，加快构建产业协同创新发展新格局。

一是依托阳和片区产业基础，聚焦传统产业改造升级，实施制造业“智改数转”行动，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，全面提升企业核心竞争力。力争汽车制造业增长4%以上、有色金属冶炼和压延加工业增长8%以上、通用设备制造业增长14%以上。

二是依托北部片区发展优势，全力打造战略性新兴产业集聚发展示范区。汽车“新四化”产业，深度融入上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”，持续推动盛百汇、臻驱科技等企业全面达产达效。新能源产业，积极推进鹏辉、金风嘉泽、华霆动力等企业增产扩容，加快推进阳光新能源装备产业园、嘉泽储能电站等项目落地建设，着力构建风光储产业一体化格局。高端装备制造业，大力推进飓芯科技项目扩容扩产，加快推进柳工智能国际工业园、优必选机器人超级工厂等项目建设，充分发挥“链主”企业龙头效应，着力提升产业链整体竞争力。

三是积极引进一批与现有产业关联度高的“短平快”项目。加大企业培育力度，力争全年新增规上工业企业15家以上，产值增长8.5%以上。

四是全力收窄企业减停产面，持续为企业解决融资难、建设慢、用工难等问题，引导和支持企业转型升级、开拓市场，力争将减停产面控制在40%以内。

（二）多措并举提振消费信心，以更优布局推进服务业快速发展。着力扩大内需，释放消费潜力，加快构建优质高效的现代服务业体系。

加快发展生产性服务业。依托大数据产业园、“星火链网”柳州超级节点和工业设计城等平台，加快构建柳州市大数据存储、分析、应用集聚区。以柳州跨境电商综试区综合园区建设为抓手，大力发展跨境电商、工业设计和金融服务，打造跨境电商融合发展新高地。重点推进北部国际物流园、嘉泽金融、汽车潮改中心等项目签约落地。依托人力资源产业园、柳州人才集团等载体，着力打造人才服务行业企业集聚高地，满足智能制造产业发展需求。持续扩大服务业发展规模。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快推进三产企业培育，力争全年在库规上（限上）三产企业达110家以上。深挖消费潜力，积极培育假日经济、夜间经济等消费热点，开展促消费系列活动，推进房地产、餐饮、批发零售业健康发展，持续激发市场活力。

（三）聚力攻坚推进项目建设，以更实举措积极扩大有效投资。围绕重点项目抓开工、抓协调、抓投产，全力跑出项目建设“加速度”。

聚焦提高转化率、开工率、投产率、达效率，全力抓好重大项目谋划与推进实施。力争全年谋划储备项目50个以上。围绕片区开发实现资金自平衡目标，在中职园和实验中学周边片区重点推进广西机电学校搬迁、中职园邻里中心、实验中学、实验中学周边商住开发等项目；在沙塘核心片区重点推进机器人二期、智能电网三期、阳光新能源装备产业园等项目；在石碑坪片区重点推进柳工智能国际工业园、明仕工程机械配件产业园、石碑坪北加油站等项目；在阳和片区重点推进中唐新能源装备产业园、腾美二期、一中周边房地产开发等项目。

（四）精准发力抓好招商引资，以更高质量推进产业集群集聚。聚焦重点产业延链强链补链，实施精准招商，力争全年新引进项目125个以上，新签项目投资总额115亿元以上。

全力推进汽车零部件产业做强做优。围绕“一二五工程”“龙行工程”，聚焦“整车+核心部件”“新能源+智能网联”等方向，主攻汽车“三电”领域招商，助推柳州汽车产业电动化、网联化、智能化、共享化升级。全力推进新能源产业招大引强。以鹏辉、金风嘉泽产能逐渐释放、本地化配套需求扩大为契机，深入挖掘上下游产业链项目。加快推进阳光新能源装备产业园、金马风机机组落地建设，同步推进电子元器件、储能系统等产业链配套项目。全力推进高端装备制造业强链补链。依托柳工智能国际工业园建设，加快引进发动机及附属系统、液压系统等传统工程机械关键零部件项目；同步引进新能源技术、无人驾驶及智能化相关项目，延伸工程机械产业链条。全力推进机器人产业集聚发展。以优必选机器人超级工厂建设为核心，进一步拓展工业机器人、特种机器人、服务机器人系列产品；积极引进机器人核心零部件产业项目，加速推动机器人产业集约化、集群化发展。

（五）坚定不移深化改革开放，以更大魄力推进新区创新发展。全面推动新区体制机制改革走深走实，更广领域扩大对内对外开放合作，力争在新一轮园区改革发展中抢占先机。

加快推进园区改革。坚持以管理制度改革、发展模式创新为主线，加快设立权责清晰、规范高效的园区管理制度。把发展园区经济作为首要任务，创新干部人事及人员编制管理，建立绩效考评和人事薪酬新机制，加速集聚资金、技术、人才、数据等生产要素，努力将新区建设成为经济高质量发展示范区和引领区。

全面深化对外开放。抢抓RCEP实施机遇，推动外向型经济提档加速。针对柳工机械、柳工叉车、欧维姆等加工贸易企业实施精准服务，全力帮助企业扩大市场。加快柳州市跨境电商综合试验区核心区建设，完善跨境电商交易服务平台，引导欧维姆、柳工叉车等传统外贸企业拓展跨境电商业务，不断扩大出口规模。鼓励和支持环球新材、新瑞贸易等重点企业扩大进出口业务，加强产业协同，着力培育一批外贸企业。

持续优化营商环境。实施优化营商环境三年攻坚行动，不断提升行政效能。加快打造新区企业服务中心，为投资企业搭建集咨询、审批、服务为一体的综合服务平台，为企业提供技术支持、融资担保、市场开拓和人才培训等全生命周期“一站式”服务，实现从“被动服务”向“主动服务”转变。

（六）统筹协调做好要素保障，以更高要求推进服务质效齐升。坚持问题导向，聚焦重点难点，用好用足政策，千方百计破解要素保障制约。

全力保障项目用地。围绕用地指标、报批服务、土地出让，着力解决项目用地难题，力争全年工业用地供应1000亩以上。重点推进北部国际物流园、阳光新能源装备产业园、腾美二期等项目供地。

全力争取资金支持。加强与上级部门对接协调，谋划储备一批条件好、前期工作成熟的项目，积极组织符合支持方向和领域的项目争取国债资金支持。全力推动优质企业、重点项目申报“千企技改”、特色产业扶持、工业稳增长等奖励资金。

（七）持之以恒增进民生福祉，以更暖情怀推进群众幸福安康。坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，让人民群众共享新区发展成果。

强化就业和社会保障，做好重点群体就业帮扶，抓好全民参保、被征地农民参保，加强防止返贫动态监测帮扶，用心用力兜牢民生底线。坚持教育强区战略，大力推进一贯制教育，加大阳惠路小学、古亭山中学宿舍楼等教育基础设施建设及优质师资引进培育力度，努力办好人民满意的教育。营造平安稳定的社会环境，强化安全生产和社会治理，坚决防范遏制较大及以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）千方百计强化财源建设，以更高水平推进财政收支平衡。持续深化预算管理和绩效管理改革，盘活存量资产、培育新兴财源，为新区正常运转和产业发展提供有力支撑。

坚决贯彻落实过“紧日子”要求，从严压减低效支出、严控一般性支出，强化“三公”经费管理。加快项目谋划和前期推进，将有限资金用于解决重大项目建设“最后一公里”问题，确保尽快形成有效投资和产出。围绕标准厂房、邻里中心等有收益支撑的项目，创新融资模式与途径，积极引入社会资本参与开发建设。力争全年商业用地出让收入2亿元以上，产业用地出让收入1.5亿元以上。

三、全面加强新区自身建设

坚持把党的领导贯穿工作各领域各环节，深入实施作风效能建设攻坚行动，持续加强新区自身建设，不断开创高质量发展新局面。

一是始终做到对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高“政治三力”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在新区落地生根、结出丰硕成果。

二是始终做到依法行政。坚持科学民主依法决策，自觉接受纪检监察和舆论监督，着力提升行政决策事项规范化水平。持续推进法治化营商环境建设，以法治力量护航新区经济社会高质量发展。

三是始终做到勤政廉政。完善干部考核评价体系，强化执行容错纠错机制，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干。驰而不息纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉的政治本色。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为中国式现代化柳州实践贡献更多新区力量！

公开方式：主动公开

柳州市北部生态新区办公室             2024年2月1日印发