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北管发〔2020〕9号 关于印发《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划》的通知
  •   发布日期: 2020-03-27 16:33   

各有关单位:

  《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划》已经新区管委会常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自工作职能,主动担当,真抓实干,确保全年各项目标任务顺利完成。

  柳州市北部生态新区管理委员会

  2020年3月20日

 

  柳州市北部生态新区(阳和工业新区)

  2019年国民经济和社会发展计划

  执行情况及2020年国民经济

  和社会发展计划

  一、2019年国民经济和社会发展执行情况

  2019年,北部生态新区(阳和工业新区)在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,全面落实自治区关于推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城的决策部署,围绕市委、市政府打造“万亿工业强市”行动,统筹兼顾北部生态新区规划建设和阳和工业新区转型升级,突出抓好稳增长、促投资、调结构、惠民生、优环境、促生态等中心工作,经济社会发展取得了较好成效。

  2019年全年,新区完成规模以上工业总产值299亿元,其中,北部生态新区完成规模以上工业总产值62亿元,阳和工业新区完成规模以上工业总产值237亿元。完成全社会固定资产投资178亿元,其中,北部生态新区完成固定资产投资97亿元,同比增长23.7%;阳和工业新区完成81亿元,同比增长1.5%。

  全年完成财政收入9.7亿元,同比增长2.7%;完成财政一般预算支出约8.35亿元,同比增长25.63%。

  全年外贸进出口额完成63790.1万元,其中出口额完成53946.3万元,进口额完成9843.8万元。

  招商引资内资累计到位资金81.5亿元人民币,外资累计到位资金6045万美元,圆满完成全年任务。

  2019年工作回顾如下:

  (一)持续抓项目扩投资,新区面貌焕然一新

  新区积极应对经济下行压力,切实贯彻落实中央和自治区稳增长政策举措,将重大项目建设提速作为促投资、稳增长的重要抓手。不断完善和优化项目管理与协调机制、开展“项目建设提速年”活动,实施“一表一图一库”等工作制度,通过重大项目多级协调机制,协调解决项目建设中的重大问题与制约因素。

  2019年,新区牵头推进的重大项目完成投资约85.1亿元,投资完成率约112%。市级层面统筹推进重大项目方面,实现了石碑坪工业园南侧道路(一期)、新园路延长线和六座中心校改扩建项目等19个项目开工建设,开工率约90%;北进路南段、广西博睿恩半固态压铸铝合金模板项目(一期)等9个项目实现竣工,竣工率75%。

  全力以赴打赢项目征拆攻坚战,着力保障重点工程项目用地。2019年,北部生态新区累计完成征地约1.13万亩,拆迁约46.53万㎡;阳和工业新区累计完成征地约4303.2亩,拆迁约10.15万㎡。

  (二)创新企业服务模式,不断加大企业帮扶力度

  通过创新财政资金扶持中小企业新模式,搭建政银企合作新平台,较好地缓解了园区企业融资压力。全年为柳起、渝青等13家企业提供信贷配套引导资金融资担保13900万元;指导和帮助园区企业争取各级财政资金扶持,全年累计争取资金达11155.73万元,其中自治区级财政、市级财政扶持共3791.3万元,新区本级财政扶持7364.43万元,有效地解决了企业技术改造和创新资金不足的困难。

  通过组织召开北部生态新区(阳和工业新区)“企业家沙龙”活动,新区向辖区企业传达了最新的人才引进、现代制造业、服务业、创新创业等方面的优惠政策,了解了企业的生产经营状况,收集了企业的意见建议。自2019年4月8日出台《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)问题库管理制度(试行)》以来,新区企业服务问题库总数为100项,已协调解决67项,销号率为67%。

  (三)实施产业链精准招商、靶向招商,夯实高质量发展基础

  开展“产业大招商攻坚突破年”活动,由新区党政主要领导干部带头洽谈项目、带队开展招商推介活动,亲自协调解决项目问题,有效推进项目落地。2019年,新区累计签约项目数33个,涉及合同金额65.5亿元,其中新引进工业项目23个,占新签约项目数的70%。

  智能电网产业方面,南方电网公司的部分产品研发及孵化业务将布局在新区智能电网产业园区,同时南方电网公司牵头联合华锦基金、东方电气以及其他有实力的基金和央企共同与新区智能电网产业园开展深度合作;首欣新能源风电项目顺利签约,国电南自、上海电气、北京双杰、西门子、深圳恒运昌等项目对接进展顺利。

  机器人产业方面,电子科技大学广西智能制造产业技术研究院项目有序推进,电子科技大学与双英集团共建产学研基地,以产学研合作新模式推动科技成果产业化;柳工集团智能科技与智能装备产业入园仪式暨新产品发布会于2019年9月召开,2019年10月正式搬迁投产,为建设广西智能制造产业园注入了新的活力。

  新一代信息技术产业方面,紫光云广西总部基地项目、易华录数据湖项目、深兰科技(柳州)人工智能项目顺利签订战略合作协议,有望进一步推动大数据产业升级、推进人工智能具体研究和应用快速落地;成功承办第二届中国—东盟工业设计与创新论坛,有效促进柳州形成创新“智造”的生态集群效应,助推柳州工业升级。

  无人机产业方面,北部生态新区荣获世界无人机大会“产业推进先进单位”“产教融合示范单位”称号,为推动无人机产业发展提供了新契机。

  其他产业方面,新区与中科曙光合作的首个自治区级人力资源服务产业园已经开园,将为柳州市人力资源优化配置提供优质服务;上汽集团将联合广西宏桂等多家机构开展包括出行服务平台在内的创新服务业务,已到新区进行调研选点。

  (四)城乡规划与建设稳步推进,城市功能日臻完善

  《沙塘镇总体规划》全部编制完成并通过市政府审议,《沙塘镇控制性详细规划》《北部生态新区(核心区)慢行交通规划》《沙塘镇城市设计》等9项规划通过专家组审议,《北部生态新区(沙塘镇、石碑坪镇)电力专项规划》通过规委会全体会议审议。继续加快推进《北部生态新区走马片控制性详细规划》《沙塘镇近期建设规划》《石碑坪镇近期建设规划》等多项规划编制。阳和工业新区南、北片区控制性详细规划完成修编成果,阳和工业新区古亭山水绿廊景观设计完成并通过专家组评审,阳泰路以南、阳和大道以西沿江城市设计规划完成初步方案。力图实现新区范围内规划编制全覆盖。

  北部生态新区一批拆迁安置房交付使用,中房·绿景一期比预定目标提前约2个月完成竣工验收。整村安置有序开展,沙塘镇垦村、三合村整村改造加快推进。阳和工业新区第二幼儿园等项目开工建设,温馨竹园等安置房项目竣工,阳和村、社湾村、六座村整村推进全面铺开,新区面貌焕然一新。新区路网建设项目扎实推进,北部生态新区的“三横三纵”路网已全线开工,北进路南段、柳长路改造、古灵大道东段等部分主干道路已具备通车条件,城市框架日趋完善;阳和工业新区的和顺路、燕山路等路网已实现竣工验收。

  (五)实施绿色发展战略,自然生态更加宜居

  一是坚持打好防治污染攻坚战,全力以赴解决突出生态环境问题,用绿色发展新理念推进生态经济建设。扎实推进第二次全国污染源普查,完成编写普查工作报告和质量核查与评估报告。推进“放管服”试点,《柳州市北部生态新区建设总体规划(2017-2035年)环境影响评价》《柳州市北部生态新区环评改革试点实施方案》已正式实施。

  二是扎实推进中央环保督察反馈问题整改。盛天龙湾小区异味投诉件结案;园区VOCs削减率达34.6%,治理效果显著;严控小区专用烟道未覆盖区域餐饮只减不增,目前初显成效;海诚沥青混凝土有限公司恶臭问题的投诉件已彻底完成整治。

  三是打好蓝天保卫战,全力提升新区环境空气质量。严格落实环境空气污染防治措施,开展工业废气减排、城市扬尘管控、烟花爆竹禁放、露天禁烧、污染天气预警响应等各项行动。2019年,新区空气优良率为89.46%,PM2.5浓度均值31微克/立方米,PM10浓度均值47微克/立方米,完成柳州市下达的PM2.5均值33微克/立方米、PM10浓度均值53微克/立方米的考核目标,PM2.5和PM10同比分别下降6%和13%。

  四是开展噪声扰民整治,营造宁静生活环境。积极协调加强联合执法,强化噪声污染整治。截至2019年,组织开展噪声整治联合执法4次,新区噪声类投诉处理满意率超90%。

  五是标本兼治,开展水环境污染防治。开展三家冲污水截流并抽入市政污水管网,防止污水排入柳江河造成水体污染。推进古亭泵站进、出水管建设,目前进、出水管已基本建成。古亭山市场周边排水系统改造工程前期工作基本完成,进入施工阶段。持续推进“散乱污”企业清理整治,上报“散乱污”企业40家,已完成25家的整治工作,完成率为62.5%。

  六是根据《柳州市林业和园林局关于切实加强秋冬季候鸟保护的通知》文件要求,新区及时组织阳和街道办事处、各村委、护林员对候鸟迁飞停歇的重点区域和重点路线开展排查工作,打压乱捕滥猎等违法犯罪势头。加大对野生动植物的保护力度,通过在各村主要林区及村屯道路悬挂横幅,发放宣传物品等方式在新区范围内加强野生动植物宣传力度,共悬挂横幅12条,发放宣传袋1000个,通过宣传群众参与野生动植物保护的良好氛围进一步增强。

  (六)深化改革扩大开放,营商环境持续优化

  2019年,按照《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》,新区“优化营商环境攻坚突破年”活动开办企业、办理建筑许可等15项一级指标任务完成率为100%。新区优化营商环境百日攻坚7项指标办结时间、申请材料、办理环节均已达到或优于市级要求,进一步提高了招商项目审批效率和服务代办水平。

  一是以“企业不休,我们不休”的工作原则,推行了“一窗受理、集成服务”,在新区政务服务中心建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,实现了部门协同办理、集成服务,着力提升服务效率。

  二是新区对项目投资实行全过程服务,以“自愿委托、无偿代办、全程服务、规范审批”的工作原则,创新服务工作机制,按照“接待咨询、材料审核、委托受理、材料传送、协调督办、办结归档”的代办运行流程,为企业提供审批代办服务,创造更优质的投资软环境,全年共为86家企业提供代办服务,推进“最多跑一次”改革从理念化为实践,周到贴心服务获得企业的高度认可。

  三是新区逐步构建完善的招商引资优惠政策体系,出台促进制造业、服务业、创新创业产业发展扶持政策以及人才引进培养等系列优惠政策,促进产业协同发展,吸引项目落地生根。从制度、流程、服务措施上多方面改进工作,优化简化项目落地手续,国有建设用地交易出让工作取得良好的成绩。

  四是完善园区配套基础设施建设,整合阳和片区及沙塘片区现有厂房资源,配套办公楼、研发、展示中心等,为企业提供“拎包入住”服务;企业开办专窗、水电气专窗及建设工程项目报建专窗入驻政府服务大厅,实现“一站式办结”。

  (七)统筹社会事业发展,群众福祉持续提升

  一是精准发力脱贫攻坚,2019年新区脱贫任务1户2人“两不愁三保障”和“八有一超”均达标,扶贫工作成效显著;围绕六座村高烟屯贫困户反应的山楂干销售难的问题,新区主动联系柳州日报社、柳州电视台新播报栏目记者通过网络电视、微信等新媒体帮助贫困户销售滞销山楂4780斤,解决燃眉之急。

  二是维护企业和职工合法权益,以劳动争议调解的“阳和模式”多方位化解纠纷,阳和工业新区再次获得全国模范劳动关系和谐园区,成为全国蝉联、全区唯一获此殊荣的工业园区;阳和工会推出“点对点,面对面”律师服务,以新模式全面提升服务企业水平。

  三是立足解决群众关心的热点难点问题,新区财政投入150万元推进老旧小区电路改造;投入近10万元建成2个“儿童之家”,满足了阳和村和翠湖社区儿童娱乐活动场所的需要,得到了自治区妇联执委调研组的肯定;实现医师、护士执业注册“零跑腿”、审批服务送上门,便民措施获得群众好评。

  四是全面破解新区学龄儿童入学难问题。北部生态新区致力打造宜居宜业环境,提升学前及义务教育承载力,已全面启动北部生态新区的中、小学及幼儿园建设。阳和片区持续加大教育硬件设施投入力度,阳和第二幼儿园实现开工建设,贝江路幼儿园、阳和第三幼儿园启动前期准备工作,满足外来务工子女的就读需要。

  五是全面推广非接触执法模式,积极开展律师驻队行动,律师协助案卷审查,提高了办案效率。阳和数管平台结案率、按期结案率均达100%,2019年4月、5月、7月绩效考核评价结果排名全市第一。拆除各类违法建筑52处,拆除面积总计2.54万平方米。六是严守安全生产红线,健全双重预防机制,加快应急管理体系建设,确保安全生产形势持续稳定。重点围绕新中国成立70周年庆祝活动等重大活动,开展危险化学品专项执法检查、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动等,对辖区内危化品经营、使用和存储企业进行全面摸底排查,并实施风险分级管控。对工作中发现的安全隐患和问题进行分析,督促和推动企业健全制度、落实责任、完善措施、加强巡检。

  二、2020年国民经济和社会发展计划的总体要求、预期目标和主要思路

  (一)总体要求

  2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是北部生态新区“一三六”发展战略的关键一年。北部生态新区按照“一年打基础,三年见成效,六年大发展”目标要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实新发展理念,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区等重大机遇,聚焦强经济、强产业,着力聚要素、拓空间、优环境、增活力,共同推动新区提速发展,引领带动全市经济高质量发展。

  (二)预期目标

  2020年新区经济社会发展的主要预期目标为:

  全社会固定资产投资增速达到15%以上,其中北部生态新区固定资产投资增速达到25%以上,阳和工业新区固定资产投资增速达到2%以上。

  2020年新区力争保持与柳州市同步发展,GDP增长6%-6.5%,其中第二产业增加值要达到4%-4.5%以上,第三产业增加值要达到10%-11%以上;财政收入同比增长3%以上;外贸进出口总额同比增长8%以上。

  单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市政府下达指标以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率和人口自然增长率指标控制在市政府下达的目标以内。

  2020年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

指标名称

单位

2019年完成

2020年计划

北部

阳和

北部

阳和

一、固定资产投资

亿元

97

81

≥15%

(其中北部25%)

二、GOP增长

%

6%-6.5%

三、第二产业增加值

%

≥4%-4.5%

四、第三产业增加值

%

≥10%-11%

五、财政收入

亿元

9.7

≥3%

六、外贸进出口总额

亿元

6.38

8%

  (三)主要思路

  2020年既是“十三五”规划的收官之年,也是新区全面建设开发见成效的关键一年。新区将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻落实市委、市政府关于北部生态新区的建设发展要求,结合新区“一三六”工作目标,奋发有为、扎实工作。

  一是贯彻落实自治区、柳州市经济稳增长会议精神,把稳工业增长放在首要位置,加强对主要经济指标工作的组织领导,落实《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)经济稳增长工作实施方案》,确保新区全年经济运行在合理区间。

  二是要全力推进基础设施建设,力争新区建设形象全面突破。围绕“三年见成效”规划发展,全力推进北部生态新区“三纵三横”道路骨架建设,力争2020年主线通车;大力推进新区内部互联互通,加快推动沙塘至走马连接道路(暂名)等项目开工建设;加快完善城市交通网络,疏通新区交通脉络,推进新区内沙塘镇西翼、北翼配套居住片区路网工程、沙塘镇老镇提升区路网、新坪大道南二路、六座三产用地二期道路、和顺路北段、和兴路等项目建设。

  三是围绕工业高质量发展要求,全面落实供给侧结构性改革政策措施,大胆创新实践,加快促进经济转型升级。通过实施精准招商,靶向施策,围绕新区“6+3”产业定位,着力推进广西工业设计城、大数据产业园、机器人产业园、无人机产业园、铝精深加工产业园等一批重大项目开工建设,夯实工业高质量发展基础。

  四是聚焦营商环境建设,力争营商环境全面提升,全面优化新区建设发展软环境。对标发达地区一流营商环境标准,围绕企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、获得信贷以及用水、用气报装等重点环节,实施整改提升,进一步提高行政效能和办事效率。协调做好国土、规建、审批等相关部门工作,做到“拿地即开工”。

  五是加快推进生态环保和民生改善,建设全域生态系统,全面提升城市建设和管理水平,建设美丽新区、宜居新区、幸福新区、平安新区。

  三、2020年国民经济和社会发展主要任务

  (一)着力推进一批项目提速达产与签约落地,全力以赴稳增长,夯实经济高质量发展基础

  深入贯彻落实自治区、柳州市关于稳增长的工作部署,解难题、控下滑,优存量、促转型、育产业、扩增量,全力稳住工业发展基本面。2020年新区要保持与柳州市同步发展,力争GDP增长6%-6.5%,其中第二产业增加值要达到4%-4.5%,第三产业增加值要力争达到10%-11%。

  一是加强经济运行监测和精准调度,密切跟踪经济指标动态,全力以赴稳增长。多与企业沟通交流,强化对企业的帮扶指导,采取针对性措施帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难,为企业健康良性发展提供强力支撑。在稳定存量的同时,要千方百计扩大增量,加大企业培育力度,加快企业上规上限入统,2020年新区力争净增规模以上工业企业20家,限额(规模)以上服务业企业30家。

  二是切实做好企业生产要素保障工作。加强金融支撑,深入开展企业融资需求调查摸底,通过财政资金带动银行资金,创新财政资金扶持中小企业新模式,搭建政银企合作平台,缓解企业融资压力;深入了解企业用工需求,组织专场招聘会,建立企业用工需求台帐,加强与院校合作,解决用工难题;落实养老保险缴费比例政策,减轻企业缴费压力;落实用电交易政策,积极组织企业参与用电交易,对辖区内用电企业进行排查摸底,确保符合条件的企业都参与用电交易,减少企业用电成本。

  三是引导和促进企业创新、优化结构。重点加大对新区龙头企业和创新平台技术创新的扶持力度,支持龙头企业和创新平台利用资金和科研优势,依托产业链,带头研发,带动整个产业创新发展,降低成本和能耗,提高产品的附加值。

  四是加大招商引资力度,狠抓产业龙头项目落地推动新区产业格局更加清晰。2020年全年招商引资落地企业要在30个以上,其中制造业企业不低于60%。在制造业中,战略性新兴产业不低于80%。智能电网产业方面,积极接洽国电南自、上海电气、北京双杰等多个智能电网相关企业,做好智能电网的产业链招商工作。工业设计产业方面,通过举办论坛、宣讲会、企业家沙龙等形式对工业设计产业进行推广,形成工业设计的浓厚氛围。机器人产业方面,在与上海云垦科技等多个企业达成合作意向的基础上,打通关键环节、吸引更多企业入驻。通用航空产业方面,全力推进专业机构对通用航空产业的发展进行规划方案编制,尽快落实柳州通用机场选址问题,启动项目前期工作。大数据产业方面,加快推进紫光云项目、北大芯片等项目开工建设,促进空中网集团项目、深兰科技(柳州)人工智能项目签约落地。

  五是开展2020年广西智能制造论坛筹备工作,深化智能制造领域国际国内合作,将中国—东盟工业设计大赛与中国—东盟工业设计论坛有机结合,做到立足柳州、面向广西、辐射全国乃至东南亚的工业设计赛事及论坛,扩大论坛影响力。

  (二)着力推进一批基础设施项目开竣工,切实提升新区建设形象

  围绕新区“一三六”建设发展规划和2020年主要建设项目计划要求,着力推进一批基础设施及市政配套工程竣工使用,发挥社会效益。一是进一步加强对建设项目的动态管理,已签约的项目提高效率抓前期、促开工,在建项目要保进度、促投资,储备项目抓谋划、促开工。二是按照“一表一图一库”工作制度要求,严格落实项目建设和问题库管理制度;严格落实项目督办考核,建立项目推进简报制度,通过通报项目建设成效,营造新区项目建设积极向上氛围。三是着力推进一批重点基础设施及配套项目年内实现开竣工。北部生态新区“三纵三横”骨干路网力争2020年主线通车,湿地公园以及沙塘镇西翼、北翼配套居住片区路网工程、沙塘镇老镇提升区路网等加快建设;阳和工业新区和顺路北段、和兴路、古亭山市场提升改造等项目全面开工,六座中心校改扩建、阳和第二幼儿园等项目竣工,城市功能进一步优化提升。全年力争实现“三纵三横”骨干路网、机器人标准厂房B地块,智能电网标准厂房一地块、阳和供气站周边路网、方盛车桥大中型客车后桥产业化技改项目等23个市重大项目竣工投入使用。

  (三)着力巩固和提升优化营商环境攻坚突破年活动成果,进一步激活发展潜力

  一是持续深入改革优化营商环境,构建高效服务管理机制。对工业项目实行“一站式”“保姆式”服务,确保项目早落地早开工早运营。按照自治区、柳州市政府谋划部署,进一步深化改革创新优化营商环境,新区完善营商环境体制机制,及时跟进,及时落实柳州市深化电价、气价市场化改革等政策,实现新区“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的工作目标。力争2020年80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时间再压缩一半,实现大部分营商环境指标与全国先进省区并跑,力争新区营商环境综合水平进入全国前列,迈向法制化、国际化、便利化。

  二是加强招商项目服务力度,构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制,积极搭建政企沟通平台,健全企业举报投诉处理机制,建立招商引资项目代办服务机制,完善招商引资项目协调服务机制。

  三是全面落实新区建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案,加快推进新区工程建设项目审批制度改革,试行预审批,通过推行施工图审查改革试点、逐步推进区域评估、推行事前告知承诺制、豁免拿地前公共设施审批以及强化事中事后监管等主要配套措施,推进建设项目签订国有土地使用权出让合同,并按合同约定缴纳土地出让金后即可核发施工许可证及相关证书、批准文件改革,实现“拿地即开工”的改革目标。

  (四)着力打好污染防治攻坚战,构建壮美新区自然生态

  一是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。强化大气污染防治,突出抓好散乱污企业整治、重点行业污染源治理、移动源和面源污染治理;全面落实“河长制”,严控主要污染物排放,深入推进工业企业污染治理,在新区逐步推行“环保管家”服务;坚决打赢蓝天保卫战,力争市区空气质量优良天数比例稳定达到88%以上。

  二是持续推进第二次全国污染源普查,完成编制新区普查公报。加快跟进北部生态新区排污容量提升项目,开展香兰河河道治理。与柳北区对接北部片区历史遗留问题,高效落实新区的空气、水、噪声、土壤、固废等各项污染防治。开展环境污染问题深度治理,巩固中央环保督察“回头看”问题整治效果,力求彻底解决中央环保督察问题。

  三是启动环境综合治理托管服务第一期工作,建设新区环境智慧管理平台。加大宣传教育力度,提高群众环境保护意识,在新区营造良好的环境保护氛围。完善新区生态环境管理机构,成立生态环境保护委员会,形成“大环保”格局。

  四是认真贯彻落实党的十九大关于生态保护的新要求,弘扬生态文化,加大保护野生动植物的宣传力度,不断提高居民群众保护野生动植物的自觉性、积极性,营造社会参与野生动植物保护的良好氛围。做好林业有害生物日常监测工作,掌握新区松材线虫病和薇甘菊发展动态,做到早发现早除治,防止疫情发生,有效保护新区森林生态安全。

  (五)着力保障和改善民生,不断提升群众获得感和幸福感

  一是坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。完善防止返贫机制,加强扶贫政策解读、宣传工作力度,做好贫困户思想引导,为顺利推进扶贫工作打下良好的群众基础。进一步抓好脱贫攻坚基础性工作,做好“一户一册一卡”帮扶工作,做到新区扶贫档案完善规范,扶贫信息数据精准。加强返贫监控,完善防止返贫机制,确保无脱贫户返贫。

  二是加强精神文明建设,创建文明新区。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,强化教育引导、实践养成、制度保障,在全新区营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。围绕创建优美环境、优良秩序、优质服务,以窗口服务行业为重点,广泛开展文明单位和文明行业创建活动,推行服务标准化、规范化建设,为广大群众提供文明规范、高效便捷的公共服务。

  三是全面提升辖区教育资源水平,扩大公办、普惠幼儿园、小学教育资源供给,加快阳和第二幼儿园、阳和第三幼儿园、贝江路幼儿园三所公办幼儿园的规划建设进度,加快研究制定支持普惠性民办幼儿园发展的政策措施,加强对民办幼儿园的监督和管理,缩小民办幼儿园与公办幼儿园的差距,提升办园质量,加快北部生态新区实验中学项目建设,全力推进北部生态新区实验小学、六座中心校改扩建项目竣工,改善六座中心校办学硬件条件,满足人民群众教育需求。

  四是围绕健康柳州建设工作,提高城乡居民健康素养水平。加强公共卫生服务体系建设,加快北部生态新区综合医院(暂名)、中西医结合医院迁建项目建设,着力将基层医疗卫生工作重点从医院扩展至预防、医疗、康复、体育、养老等全生命周期各个环节,建立公共卫生事件应急预案,提高服务能力和质量。

  五是加强就业服务、社会保障服务等基本公共服务,推进实施“互联网+人社”项目,开通网上办事等服务,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵,不断提高服务效率和服务质量。依托广西(柳州)人力资源服务产业园,优化人才引进机制,加强人才队伍建设。

  六是加强安全生产,做好事故防范和职业病防治工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进安全生产,做到机构改革与事故防范工作“两不误两促进”。深入开展专项整治工作,以打击非法违法生产经营行为为重点,加大对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集等场所安全专项整治力度,建立安全网格化管理平台。进一步加强职业病防治宣传工作,实行职业卫生联合执法检查机制,紧抓建设项目职业卫生“三同时”监管。持续推进职业卫生先进企业创建工作,共同抓好先进企业评审,促成新区企业职业卫生基础建设全面达标。

  (六)着力加强管委会自身建设,不断提升服务水平

  一是加快推进新区机构改革,主动对接上级部门,积极争取新区内设机构等完成改革;二是夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提升基层党组织书记履职能力,提高党组织带头人整体素质,切实发挥基层党组织在推动基层工作中的示范引领作用,加快实际工作进展;三是进一步改进工作作风,提高行政效能,开展“转变观念转变作风,增强服务群众、服务企业意识”为主题的“两转一增”活动,建设服务型政府。

  四、2020年主要建设项目计划

  2020年新区主要建设项目计划安排基础设施、产业发展、民生保障、生态环保和节能减排共4大板块。其中基础设施项目166项,产业发展项目53项,民生保障项目63项,生态环保和节能减排项目18项,共计300项,涉及总投资约1056亿元,2020年计划完成投资约196亿元。

  其中北部生态新区178项,涉及总投资约693亿元,年度计划完成投资约133亿元,新开工项目50项,续建项目74项,竣工项目19项,预备项目35项。

  阳和工业新区122项,涉及总投资约363亿元,年度计划完成投资约63亿元,新开工项目35项,续建项目40项,竣工项目26项,预备项目21项。

  

公开方式:主动公开

柳州市北部生态新区办公室                            2020年3月20日印发

 


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  • 版权所有:广西柳州北部生态新区管理委员会(阳和工业新区管理委员会)

  • 地址:柳州市柳北区杨柳路7号(柳州市鱼峰区阳和中路16号)
北管发〔2020〕9号 关于印发《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划》的通知
  •   发布时间: 2020-03-27 16:33   

各有关单位:

  《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划》已经新区管委会常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自工作职能,主动担当,真抓实干,确保全年各项目标任务顺利完成。

  柳州市北部生态新区管理委员会

  2020年3月20日

 

  柳州市北部生态新区(阳和工业新区)

  2019年国民经济和社会发展计划

  执行情况及2020年国民经济

  和社会发展计划

  一、2019年国民经济和社会发展执行情况

  2019年,北部生态新区(阳和工业新区)在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,全面落实自治区关于推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城的决策部署,围绕市委、市政府打造“万亿工业强市”行动,统筹兼顾北部生态新区规划建设和阳和工业新区转型升级,突出抓好稳增长、促投资、调结构、惠民生、优环境、促生态等中心工作,经济社会发展取得了较好成效。

  2019年全年,新区完成规模以上工业总产值299亿元,其中,北部生态新区完成规模以上工业总产值62亿元,阳和工业新区完成规模以上工业总产值237亿元。完成全社会固定资产投资178亿元,其中,北部生态新区完成固定资产投资97亿元,同比增长23.7%;阳和工业新区完成81亿元,同比增长1.5%。

  全年完成财政收入9.7亿元,同比增长2.7%;完成财政一般预算支出约8.35亿元,同比增长25.63%。

  全年外贸进出口额完成63790.1万元,其中出口额完成53946.3万元,进口额完成9843.8万元。

  招商引资内资累计到位资金81.5亿元人民币,外资累计到位资金6045万美元,圆满完成全年任务。

  2019年工作回顾如下:

  (一)持续抓项目扩投资,新区面貌焕然一新

  新区积极应对经济下行压力,切实贯彻落实中央和自治区稳增长政策举措,将重大项目建设提速作为促投资、稳增长的重要抓手。不断完善和优化项目管理与协调机制、开展“项目建设提速年”活动,实施“一表一图一库”等工作制度,通过重大项目多级协调机制,协调解决项目建设中的重大问题与制约因素。

  2019年,新区牵头推进的重大项目完成投资约85.1亿元,投资完成率约112%。市级层面统筹推进重大项目方面,实现了石碑坪工业园南侧道路(一期)、新园路延长线和六座中心校改扩建项目等19个项目开工建设,开工率约90%;北进路南段、广西博睿恩半固态压铸铝合金模板项目(一期)等9个项目实现竣工,竣工率75%。

  全力以赴打赢项目征拆攻坚战,着力保障重点工程项目用地。2019年,北部生态新区累计完成征地约1.13万亩,拆迁约46.53万㎡;阳和工业新区累计完成征地约4303.2亩,拆迁约10.15万㎡。

  (二)创新企业服务模式,不断加大企业帮扶力度

  通过创新财政资金扶持中小企业新模式,搭建政银企合作新平台,较好地缓解了园区企业融资压力。全年为柳起、渝青等13家企业提供信贷配套引导资金融资担保13900万元;指导和帮助园区企业争取各级财政资金扶持,全年累计争取资金达11155.73万元,其中自治区级财政、市级财政扶持共3791.3万元,新区本级财政扶持7364.43万元,有效地解决了企业技术改造和创新资金不足的困难。

  通过组织召开北部生态新区(阳和工业新区)“企业家沙龙”活动,新区向辖区企业传达了最新的人才引进、现代制造业、服务业、创新创业等方面的优惠政策,了解了企业的生产经营状况,收集了企业的意见建议。自2019年4月8日出台《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)问题库管理制度(试行)》以来,新区企业服务问题库总数为100项,已协调解决67项,销号率为67%。

  (三)实施产业链精准招商、靶向招商,夯实高质量发展基础

  开展“产业大招商攻坚突破年”活动,由新区党政主要领导干部带头洽谈项目、带队开展招商推介活动,亲自协调解决项目问题,有效推进项目落地。2019年,新区累计签约项目数33个,涉及合同金额65.5亿元,其中新引进工业项目23个,占新签约项目数的70%。

  智能电网产业方面,南方电网公司的部分产品研发及孵化业务将布局在新区智能电网产业园区,同时南方电网公司牵头联合华锦基金、东方电气以及其他有实力的基金和央企共同与新区智能电网产业园开展深度合作;首欣新能源风电项目顺利签约,国电南自、上海电气、北京双杰、西门子、深圳恒运昌等项目对接进展顺利。

  机器人产业方面,电子科技大学广西智能制造产业技术研究院项目有序推进,电子科技大学与双英集团共建产学研基地,以产学研合作新模式推动科技成果产业化;柳工集团智能科技与智能装备产业入园仪式暨新产品发布会于2019年9月召开,2019年10月正式搬迁投产,为建设广西智能制造产业园注入了新的活力。

  新一代信息技术产业方面,紫光云广西总部基地项目、易华录数据湖项目、深兰科技(柳州)人工智能项目顺利签订战略合作协议,有望进一步推动大数据产业升级、推进人工智能具体研究和应用快速落地;成功承办第二届中国—东盟工业设计与创新论坛,有效促进柳州形成创新“智造”的生态集群效应,助推柳州工业升级。

  无人机产业方面,北部生态新区荣获世界无人机大会“产业推进先进单位”“产教融合示范单位”称号,为推动无人机产业发展提供了新契机。

  其他产业方面,新区与中科曙光合作的首个自治区级人力资源服务产业园已经开园,将为柳州市人力资源优化配置提供优质服务;上汽集团将联合广西宏桂等多家机构开展包括出行服务平台在内的创新服务业务,已到新区进行调研选点。

  (四)城乡规划与建设稳步推进,城市功能日臻完善

  《沙塘镇总体规划》全部编制完成并通过市政府审议,《沙塘镇控制性详细规划》《北部生态新区(核心区)慢行交通规划》《沙塘镇城市设计》等9项规划通过专家组审议,《北部生态新区(沙塘镇、石碑坪镇)电力专项规划》通过规委会全体会议审议。继续加快推进《北部生态新区走马片控制性详细规划》《沙塘镇近期建设规划》《石碑坪镇近期建设规划》等多项规划编制。阳和工业新区南、北片区控制性详细规划完成修编成果,阳和工业新区古亭山水绿廊景观设计完成并通过专家组评审,阳泰路以南、阳和大道以西沿江城市设计规划完成初步方案。力图实现新区范围内规划编制全覆盖。

  北部生态新区一批拆迁安置房交付使用,中房·绿景一期比预定目标提前约2个月完成竣工验收。整村安置有序开展,沙塘镇垦村、三合村整村改造加快推进。阳和工业新区第二幼儿园等项目开工建设,温馨竹园等安置房项目竣工,阳和村、社湾村、六座村整村推进全面铺开,新区面貌焕然一新。新区路网建设项目扎实推进,北部生态新区的“三横三纵”路网已全线开工,北进路南段、柳长路改造、古灵大道东段等部分主干道路已具备通车条件,城市框架日趋完善;阳和工业新区的和顺路、燕山路等路网已实现竣工验收。

  (五)实施绿色发展战略,自然生态更加宜居

  一是坚持打好防治污染攻坚战,全力以赴解决突出生态环境问题,用绿色发展新理念推进生态经济建设。扎实推进第二次全国污染源普查,完成编写普查工作报告和质量核查与评估报告。推进“放管服”试点,《柳州市北部生态新区建设总体规划(2017-2035年)环境影响评价》《柳州市北部生态新区环评改革试点实施方案》已正式实施。

  二是扎实推进中央环保督察反馈问题整改。盛天龙湾小区异味投诉件结案;园区VOCs削减率达34.6%,治理效果显著;严控小区专用烟道未覆盖区域餐饮只减不增,目前初显成效;海诚沥青混凝土有限公司恶臭问题的投诉件已彻底完成整治。

  三是打好蓝天保卫战,全力提升新区环境空气质量。严格落实环境空气污染防治措施,开展工业废气减排、城市扬尘管控、烟花爆竹禁放、露天禁烧、污染天气预警响应等各项行动。2019年,新区空气优良率为89.46%,PM2.5浓度均值31微克/立方米,PM10浓度均值47微克/立方米,完成柳州市下达的PM2.5均值33微克/立方米、PM10浓度均值53微克/立方米的考核目标,PM2.5和PM10同比分别下降6%和13%。

  四是开展噪声扰民整治,营造宁静生活环境。积极协调加强联合执法,强化噪声污染整治。截至2019年,组织开展噪声整治联合执法4次,新区噪声类投诉处理满意率超90%。

  五是标本兼治,开展水环境污染防治。开展三家冲污水截流并抽入市政污水管网,防止污水排入柳江河造成水体污染。推进古亭泵站进、出水管建设,目前进、出水管已基本建成。古亭山市场周边排水系统改造工程前期工作基本完成,进入施工阶段。持续推进“散乱污”企业清理整治,上报“散乱污”企业40家,已完成25家的整治工作,完成率为62.5%。

  六是根据《柳州市林业和园林局关于切实加强秋冬季候鸟保护的通知》文件要求,新区及时组织阳和街道办事处、各村委、护林员对候鸟迁飞停歇的重点区域和重点路线开展排查工作,打压乱捕滥猎等违法犯罪势头。加大对野生动植物的保护力度,通过在各村主要林区及村屯道路悬挂横幅,发放宣传物品等方式在新区范围内加强野生动植物宣传力度,共悬挂横幅12条,发放宣传袋1000个,通过宣传群众参与野生动植物保护的良好氛围进一步增强。

  (六)深化改革扩大开放,营商环境持续优化

  2019年,按照《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》,新区“优化营商环境攻坚突破年”活动开办企业、办理建筑许可等15项一级指标任务完成率为100%。新区优化营商环境百日攻坚7项指标办结时间、申请材料、办理环节均已达到或优于市级要求,进一步提高了招商项目审批效率和服务代办水平。

  一是以“企业不休,我们不休”的工作原则,推行了“一窗受理、集成服务”,在新区政务服务中心建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,实现了部门协同办理、集成服务,着力提升服务效率。

  二是新区对项目投资实行全过程服务,以“自愿委托、无偿代办、全程服务、规范审批”的工作原则,创新服务工作机制,按照“接待咨询、材料审核、委托受理、材料传送、协调督办、办结归档”的代办运行流程,为企业提供审批代办服务,创造更优质的投资软环境,全年共为86家企业提供代办服务,推进“最多跑一次”改革从理念化为实践,周到贴心服务获得企业的高度认可。

  三是新区逐步构建完善的招商引资优惠政策体系,出台促进制造业、服务业、创新创业产业发展扶持政策以及人才引进培养等系列优惠政策,促进产业协同发展,吸引项目落地生根。从制度、流程、服务措施上多方面改进工作,优化简化项目落地手续,国有建设用地交易出让工作取得良好的成绩。

  四是完善园区配套基础设施建设,整合阳和片区及沙塘片区现有厂房资源,配套办公楼、研发、展示中心等,为企业提供“拎包入住”服务;企业开办专窗、水电气专窗及建设工程项目报建专窗入驻政府服务大厅,实现“一站式办结”。

  (七)统筹社会事业发展,群众福祉持续提升

  一是精准发力脱贫攻坚,2019年新区脱贫任务1户2人“两不愁三保障”和“八有一超”均达标,扶贫工作成效显著;围绕六座村高烟屯贫困户反应的山楂干销售难的问题,新区主动联系柳州日报社、柳州电视台新播报栏目记者通过网络电视、微信等新媒体帮助贫困户销售滞销山楂4780斤,解决燃眉之急。

  二是维护企业和职工合法权益,以劳动争议调解的“阳和模式”多方位化解纠纷,阳和工业新区再次获得全国模范劳动关系和谐园区,成为全国蝉联、全区唯一获此殊荣的工业园区;阳和工会推出“点对点,面对面”律师服务,以新模式全面提升服务企业水平。

  三是立足解决群众关心的热点难点问题,新区财政投入150万元推进老旧小区电路改造;投入近10万元建成2个“儿童之家”,满足了阳和村和翠湖社区儿童娱乐活动场所的需要,得到了自治区妇联执委调研组的肯定;实现医师、护士执业注册“零跑腿”、审批服务送上门,便民措施获得群众好评。

  四是全面破解新区学龄儿童入学难问题。北部生态新区致力打造宜居宜业环境,提升学前及义务教育承载力,已全面启动北部生态新区的中、小学及幼儿园建设。阳和片区持续加大教育硬件设施投入力度,阳和第二幼儿园实现开工建设,贝江路幼儿园、阳和第三幼儿园启动前期准备工作,满足外来务工子女的就读需要。

  五是全面推广非接触执法模式,积极开展律师驻队行动,律师协助案卷审查,提高了办案效率。阳和数管平台结案率、按期结案率均达100%,2019年4月、5月、7月绩效考核评价结果排名全市第一。拆除各类违法建筑52处,拆除面积总计2.54万平方米。六是严守安全生产红线,健全双重预防机制,加快应急管理体系建设,确保安全生产形势持续稳定。重点围绕新中国成立70周年庆祝活动等重大活动,开展危险化学品专项执法检查、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动等,对辖区内危化品经营、使用和存储企业进行全面摸底排查,并实施风险分级管控。对工作中发现的安全隐患和问题进行分析,督促和推动企业健全制度、落实责任、完善措施、加强巡检。

  二、2020年国民经济和社会发展计划的总体要求、预期目标和主要思路

  (一)总体要求

  2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是北部生态新区“一三六”发展战略的关键一年。北部生态新区按照“一年打基础,三年见成效,六年大发展”目标要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实新发展理念,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区等重大机遇,聚焦强经济、强产业,着力聚要素、拓空间、优环境、增活力,共同推动新区提速发展,引领带动全市经济高质量发展。

  (二)预期目标

  2020年新区经济社会发展的主要预期目标为:

  全社会固定资产投资增速达到15%以上,其中北部生态新区固定资产投资增速达到25%以上,阳和工业新区固定资产投资增速达到2%以上。

  2020年新区力争保持与柳州市同步发展,GDP增长6%-6.5%,其中第二产业增加值要达到4%-4.5%以上,第三产业增加值要达到10%-11%以上;财政收入同比增长3%以上;外贸进出口总额同比增长8%以上。

  单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市政府下达指标以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率和人口自然增长率指标控制在市政府下达的目标以内。

  2020年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

指标名称

单位

2019年完成

2020年计划

北部

阳和

北部

阳和

一、固定资产投资

亿元

97

81

≥15%

(其中北部25%)

二、GOP增长

%

6%-6.5%

三、第二产业增加值

%

≥4%-4.5%

四、第三产业增加值

%

≥10%-11%

五、财政收入

亿元

9.7

≥3%

六、外贸进出口总额

亿元

6.38

8%

  (三)主要思路

  2020年既是“十三五”规划的收官之年,也是新区全面建设开发见成效的关键一年。新区将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻落实市委、市政府关于北部生态新区的建设发展要求,结合新区“一三六”工作目标,奋发有为、扎实工作。

  一是贯彻落实自治区、柳州市经济稳增长会议精神,把稳工业增长放在首要位置,加强对主要经济指标工作的组织领导,落实《柳州市北部生态新区(阳和工业新区)经济稳增长工作实施方案》,确保新区全年经济运行在合理区间。

  二是要全力推进基础设施建设,力争新区建设形象全面突破。围绕“三年见成效”规划发展,全力推进北部生态新区“三纵三横”道路骨架建设,力争2020年主线通车;大力推进新区内部互联互通,加快推动沙塘至走马连接道路(暂名)等项目开工建设;加快完善城市交通网络,疏通新区交通脉络,推进新区内沙塘镇西翼、北翼配套居住片区路网工程、沙塘镇老镇提升区路网、新坪大道南二路、六座三产用地二期道路、和顺路北段、和兴路等项目建设。

  三是围绕工业高质量发展要求,全面落实供给侧结构性改革政策措施,大胆创新实践,加快促进经济转型升级。通过实施精准招商,靶向施策,围绕新区“6+3”产业定位,着力推进广西工业设计城、大数据产业园、机器人产业园、无人机产业园、铝精深加工产业园等一批重大项目开工建设,夯实工业高质量发展基础。

  四是聚焦营商环境建设,力争营商环境全面提升,全面优化新区建设发展软环境。对标发达地区一流营商环境标准,围绕企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、获得信贷以及用水、用气报装等重点环节,实施整改提升,进一步提高行政效能和办事效率。协调做好国土、规建、审批等相关部门工作,做到“拿地即开工”。

  五是加快推进生态环保和民生改善,建设全域生态系统,全面提升城市建设和管理水平,建设美丽新区、宜居新区、幸福新区、平安新区。

  三、2020年国民经济和社会发展主要任务

  (一)着力推进一批项目提速达产与签约落地,全力以赴稳增长,夯实经济高质量发展基础

  深入贯彻落实自治区、柳州市关于稳增长的工作部署,解难题、控下滑,优存量、促转型、育产业、扩增量,全力稳住工业发展基本面。2020年新区要保持与柳州市同步发展,力争GDP增长6%-6.5%,其中第二产业增加值要达到4%-4.5%,第三产业增加值要力争达到10%-11%。

  一是加强经济运行监测和精准调度,密切跟踪经济指标动态,全力以赴稳增长。多与企业沟通交流,强化对企业的帮扶指导,采取针对性措施帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难,为企业健康良性发展提供强力支撑。在稳定存量的同时,要千方百计扩大增量,加大企业培育力度,加快企业上规上限入统,2020年新区力争净增规模以上工业企业20家,限额(规模)以上服务业企业30家。

  二是切实做好企业生产要素保障工作。加强金融支撑,深入开展企业融资需求调查摸底,通过财政资金带动银行资金,创新财政资金扶持中小企业新模式,搭建政银企合作平台,缓解企业融资压力;深入了解企业用工需求,组织专场招聘会,建立企业用工需求台帐,加强与院校合作,解决用工难题;落实养老保险缴费比例政策,减轻企业缴费压力;落实用电交易政策,积极组织企业参与用电交易,对辖区内用电企业进行排查摸底,确保符合条件的企业都参与用电交易,减少企业用电成本。

  三是引导和促进企业创新、优化结构。重点加大对新区龙头企业和创新平台技术创新的扶持力度,支持龙头企业和创新平台利用资金和科研优势,依托产业链,带头研发,带动整个产业创新发展,降低成本和能耗,提高产品的附加值。

  四是加大招商引资力度,狠抓产业龙头项目落地推动新区产业格局更加清晰。2020年全年招商引资落地企业要在30个以上,其中制造业企业不低于60%。在制造业中,战略性新兴产业不低于80%。智能电网产业方面,积极接洽国电南自、上海电气、北京双杰等多个智能电网相关企业,做好智能电网的产业链招商工作。工业设计产业方面,通过举办论坛、宣讲会、企业家沙龙等形式对工业设计产业进行推广,形成工业设计的浓厚氛围。机器人产业方面,在与上海云垦科技等多个企业达成合作意向的基础上,打通关键环节、吸引更多企业入驻。通用航空产业方面,全力推进专业机构对通用航空产业的发展进行规划方案编制,尽快落实柳州通用机场选址问题,启动项目前期工作。大数据产业方面,加快推进紫光云项目、北大芯片等项目开工建设,促进空中网集团项目、深兰科技(柳州)人工智能项目签约落地。

  五是开展2020年广西智能制造论坛筹备工作,深化智能制造领域国际国内合作,将中国—东盟工业设计大赛与中国—东盟工业设计论坛有机结合,做到立足柳州、面向广西、辐射全国乃至东南亚的工业设计赛事及论坛,扩大论坛影响力。

  (二)着力推进一批基础设施项目开竣工,切实提升新区建设形象

  围绕新区“一三六”建设发展规划和2020年主要建设项目计划要求,着力推进一批基础设施及市政配套工程竣工使用,发挥社会效益。一是进一步加强对建设项目的动态管理,已签约的项目提高效率抓前期、促开工,在建项目要保进度、促投资,储备项目抓谋划、促开工。二是按照“一表一图一库”工作制度要求,严格落实项目建设和问题库管理制度;严格落实项目督办考核,建立项目推进简报制度,通过通报项目建设成效,营造新区项目建设积极向上氛围。三是着力推进一批重点基础设施及配套项目年内实现开竣工。北部生态新区“三纵三横”骨干路网力争2020年主线通车,湿地公园以及沙塘镇西翼、北翼配套居住片区路网工程、沙塘镇老镇提升区路网等加快建设;阳和工业新区和顺路北段、和兴路、古亭山市场提升改造等项目全面开工,六座中心校改扩建、阳和第二幼儿园等项目竣工,城市功能进一步优化提升。全年力争实现“三纵三横”骨干路网、机器人标准厂房B地块,智能电网标准厂房一地块、阳和供气站周边路网、方盛车桥大中型客车后桥产业化技改项目等23个市重大项目竣工投入使用。

  (三)着力巩固和提升优化营商环境攻坚突破年活动成果,进一步激活发展潜力

  一是持续深入改革优化营商环境,构建高效服务管理机制。对工业项目实行“一站式”“保姆式”服务,确保项目早落地早开工早运营。按照自治区、柳州市政府谋划部署,进一步深化改革创新优化营商环境,新区完善营商环境体制机制,及时跟进,及时落实柳州市深化电价、气价市场化改革等政策,实现新区“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的工作目标。力争2020年80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时间再压缩一半,实现大部分营商环境指标与全国先进省区并跑,力争新区营商环境综合水平进入全国前列,迈向法制化、国际化、便利化。

  二是加强招商项目服务力度,构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制,积极搭建政企沟通平台,健全企业举报投诉处理机制,建立招商引资项目代办服务机制,完善招商引资项目协调服务机制。

  三是全面落实新区建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案,加快推进新区工程建设项目审批制度改革,试行预审批,通过推行施工图审查改革试点、逐步推进区域评估、推行事前告知承诺制、豁免拿地前公共设施审批以及强化事中事后监管等主要配套措施,推进建设项目签订国有土地使用权出让合同,并按合同约定缴纳土地出让金后即可核发施工许可证及相关证书、批准文件改革,实现“拿地即开工”的改革目标。

  (四)着力打好污染防治攻坚战,构建壮美新区自然生态

  一是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。强化大气污染防治,突出抓好散乱污企业整治、重点行业污染源治理、移动源和面源污染治理;全面落实“河长制”,严控主要污染物排放,深入推进工业企业污染治理,在新区逐步推行“环保管家”服务;坚决打赢蓝天保卫战,力争市区空气质量优良天数比例稳定达到88%以上。

  二是持续推进第二次全国污染源普查,完成编制新区普查公报。加快跟进北部生态新区排污容量提升项目,开展香兰河河道治理。与柳北区对接北部片区历史遗留问题,高效落实新区的空气、水、噪声、土壤、固废等各项污染防治。开展环境污染问题深度治理,巩固中央环保督察“回头看”问题整治效果,力求彻底解决中央环保督察问题。

  三是启动环境综合治理托管服务第一期工作,建设新区环境智慧管理平台。加大宣传教育力度,提高群众环境保护意识,在新区营造良好的环境保护氛围。完善新区生态环境管理机构,成立生态环境保护委员会,形成“大环保”格局。

  四是认真贯彻落实党的十九大关于生态保护的新要求,弘扬生态文化,加大保护野生动植物的宣传力度,不断提高居民群众保护野生动植物的自觉性、积极性,营造社会参与野生动植物保护的良好氛围。做好林业有害生物日常监测工作,掌握新区松材线虫病和薇甘菊发展动态,做到早发现早除治,防止疫情发生,有效保护新区森林生态安全。

  (五)着力保障和改善民生,不断提升群众获得感和幸福感

  一是坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。完善防止返贫机制,加强扶贫政策解读、宣传工作力度,做好贫困户思想引导,为顺利推进扶贫工作打下良好的群众基础。进一步抓好脱贫攻坚基础性工作,做好“一户一册一卡”帮扶工作,做到新区扶贫档案完善规范,扶贫信息数据精准。加强返贫监控,完善防止返贫机制,确保无脱贫户返贫。

  二是加强精神文明建设,创建文明新区。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,强化教育引导、实践养成、制度保障,在全新区营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。围绕创建优美环境、优良秩序、优质服务,以窗口服务行业为重点,广泛开展文明单位和文明行业创建活动,推行服务标准化、规范化建设,为广大群众提供文明规范、高效便捷的公共服务。

  三是全面提升辖区教育资源水平,扩大公办、普惠幼儿园、小学教育资源供给,加快阳和第二幼儿园、阳和第三幼儿园、贝江路幼儿园三所公办幼儿园的规划建设进度,加快研究制定支持普惠性民办幼儿园发展的政策措施,加强对民办幼儿园的监督和管理,缩小民办幼儿园与公办幼儿园的差距,提升办园质量,加快北部生态新区实验中学项目建设,全力推进北部生态新区实验小学、六座中心校改扩建项目竣工,改善六座中心校办学硬件条件,满足人民群众教育需求。

  四是围绕健康柳州建设工作,提高城乡居民健康素养水平。加强公共卫生服务体系建设,加快北部生态新区综合医院(暂名)、中西医结合医院迁建项目建设,着力将基层医疗卫生工作重点从医院扩展至预防、医疗、康复、体育、养老等全生命周期各个环节,建立公共卫生事件应急预案,提高服务能力和质量。

  五是加强就业服务、社会保障服务等基本公共服务,推进实施“互联网+人社”项目,开通网上办事等服务,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵,不断提高服务效率和服务质量。依托广西(柳州)人力资源服务产业园,优化人才引进机制,加强人才队伍建设。

  六是加强安全生产,做好事故防范和职业病防治工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进安全生产,做到机构改革与事故防范工作“两不误两促进”。深入开展专项整治工作,以打击非法违法生产经营行为为重点,加大对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集等场所安全专项整治力度,建立安全网格化管理平台。进一步加强职业病防治宣传工作,实行职业卫生联合执法检查机制,紧抓建设项目职业卫生“三同时”监管。持续推进职业卫生先进企业创建工作,共同抓好先进企业评审,促成新区企业职业卫生基础建设全面达标。

  (六)着力加强管委会自身建设,不断提升服务水平

  一是加快推进新区机构改革,主动对接上级部门,积极争取新区内设机构等完成改革;二是夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提升基层党组织书记履职能力,提高党组织带头人整体素质,切实发挥基层党组织在推动基层工作中的示范引领作用,加快实际工作进展;三是进一步改进工作作风,提高行政效能,开展“转变观念转变作风,增强服务群众、服务企业意识”为主题的“两转一增”活动,建设服务型政府。

  四、2020年主要建设项目计划

  2020年新区主要建设项目计划安排基础设施、产业发展、民生保障、生态环保和节能减排共4大板块。其中基础设施项目166项,产业发展项目53项,民生保障项目63项,生态环保和节能减排项目18项,共计300项,涉及总投资约1056亿元,2020年计划完成投资约196亿元。

  其中北部生态新区178项,涉及总投资约693亿元,年度计划完成投资约133亿元,新开工项目50项,续建项目74项,竣工项目19项,预备项目35项。

  阳和工业新区122项,涉及总投资约363亿元,年度计划完成投资约63亿元,新开工项目35项,续建项目40项,竣工项目26项,预备项目21项。

  

公开方式:主动公开

柳州市北部生态新区办公室                            2020年3月20日印发

 


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