一、编制背景

　　2017年9月30日，市委常委会会议审议并原则通过《关于加快北部生态新区建设的决定》《关于加快北部生态新区建设的实施意见》，确定了北部生态新区的发展目标。为贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，加大新区招商引资工作力度，营造招商引资良好氛围，务实促进项目落地，助推新区产业转型升级，管委会在认真研究相关文件内涵的基础上，对市委常委会审议并原则通过《柳州市北部生态新区总体发展规划（2017-2035）》及《柳州市北部生态新区建设总体规划》进行深入分析。根据新区的产业定位规划，结合新区近年来招商引资工作实际，并参照部分地区先进经验，草拟了《柳州市北部生态新区促进总部经济发展办法（试行）》（以下简称《办法》）。先后多次书面征求了新区经济发展局等16个相关局办、职能部门的意见及建议，并进行了意见整理及采纳，经中建政研集团有限公司评估修订，形成了《柳州市北部生态新区促进总部经济发展办法（试行）》，再次进行了意见征求。2018年9月10日，该办法提交新区党工委会进行审议，现根据会议指示精神进行修改，并形成定稿。

　　二、主要内容

　　《办法》为鼓励总部企业落户新区，带动新区相关产业链发展，促进新区总部经济和涉外经济的发展，提高经济发展质量，结合新区实际，制定该办法。该办法从总部企业引进落户、经济贡献、办公用房用地等多方面予以一定的扶持和奖励。

　　该《办法》中，第一条主要阐述了办法出台的必要性和可行性。 第二条规定了办法的适用范围及适用对象。 第八至第十一条主要规定了办法的明确实施日期及异动、职责部门。

　　三、起草过程

　　2017年上半年，管委会便启动了《办法》编制起草的准备工作，一是组织相关人员到发达地区学习先进经验，开展了对其他地区的政策研究工作；二是对新区现有企业规模、政策扶持力度情况进行数据收集整理；三是对新区可能发展行业进行的可能的企业、项目、财政支出规模进行了模拟测算等。

　　通过整理调查研究，结合有关法律、法规和规章等，编制了《办法》（讨论稿），并由管委领导牵头，组织新区各相关部门对《办法》先后开展了不少于5次的专题政策讨论会，并先后两次征求了新区各相关部门的意见，根据意见进行修改完善后，形成《办法》（送审稿）；经中建政研集团有限公司评估修订，形成了《办法》（评估修订稿），再次进行了意见征求。于2018年9月10日，现根据党工委会议指示精神进行修改，新区法制办进行合法性资格审查后，形成定稿。