各有关单位，阳和街道办事处：

现将《柳州市阳和工业新区关于在柳州市莲花山保护区的现状控制区和综合利用区禁止新种速生桉树实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

柳州市阳和工业新区管理委员会

2022年10月18日    

柳州市阳和工业新区关于在柳州市莲花山

保护区的现状控制区和综合利用区

禁止新种速生桉树实施方案

为落实《柳州市人大常委会办公室印发〈关于批准柳州市人民政府关于在柳州市莲花山保护区的现状控制区和综合利用区禁止新种速生桉树的议案的实施方案的决定〉的通知》（柳人办〔2022〕57号）文件精神，结合新区划入莲花山保护范围实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有效提高莲花山保护范围生物多样性，提升森林林分质量，建设高质量生态功能区，让良好的生态环境成为柳州最普惠的民生福祉。

二、基本原则

实事求是，以人为本。遵循莲花山保护范围现状控制区和综合利用区自然规律和经济规律，从实际出发，既要依法依规改善和保护生态环境，又要兼顾广大群众的利益，同时考虑政策的延续性和可操作性。

政府引导，群众参与。充分发挥政府引导作用，以政策激励为导向，调动林农对速生桉树林地更新改造的积极性，通过宣传教育，引导林农改种油茶或有利于涵养水源、保持水土、保护植被的乡土树种，推动造林树种多元化，营造优良的森林生态环境。

循序渐进，逐步改造。新区以林地摸底调查数据为基础，根据保护范围现状控制区和综合利用区现有速生桉树林龄的划分，分年度稳妥推进改造。

三、明确定义

本方案中所指新种速生桉树：一是原有速生桉树采伐后重新翻种桉树（含桉树兜新萌发的桉树）。二是现有林地上新种速生桉树。

四、工作目标

在本方案通过后，积极引导新区林农在莲花山保护范围现状控制区内和综合利用区内不再新种速生桉树，并力争在2025年底对两个区域现有桉树林地完成改造，进度如下表：

五、实施步骤

（一）不再新种。本方案通过后积极引导新区林农不再新种速生桉树。要加强监管，加大对莲花山保护范围日常巡查力度，发现新种速生桉树行为，及时制止、整改。

（二）实施改造。积极引导林农对非景观节点上的速生桉树林地1806.15亩进行改造，其中2023年改造1203.42亩，2024改造319.79亩，2025年改造282.94亩。

对于现有速生桉树林地实施分类改造：

1.对已征收速生桉树林地，新区将按照大地景观规划要求进行改造。

2.对未征收新区速生桉树林地，新区将加强宣传，积极引导林农种植油茶或有利于涵养水源、保持水土、保护植被的乡土树种。鼓励改种油茶，对改种油茶的林地将参照《中共柳州市委办公室 柳州市人民政府办公室关于印发〈加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案〉的通知》（柳办〔2022〕28号）标准执行。

（三）检查验收。对已征收速生桉树林地，新区将组织相关部门按照大地景观规划要求进行改造。对改种油茶林的速生桉树林地，由新区组织相关部门对改造效果进行持续跟踪，按实施区域分年度组织改造情况验收。

六、职责分工

（一）社会事务管理局

负责统筹、协调现状控制区和综合利用区不再新种速生桉树具体工作。负责对林地基础数据进行调查统计核实。负责引导鼓励林农种植有利于涵养水源、保持水土、保护植被的林木，逐步减少速生桉树等人工速生丰产林种植面积。负责组织相关业务人员及林农进行油茶种植技术培训，培养乡土油茶技术专家，确保油茶造林质量。负责落实对已实施油茶产业扶持的桉树林地改造效果的持续跟踪和验收。

（二）财政局

参照《加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案》要求，负责落实新区现状控制区和综合利用区速生桉树改种油茶的新区部分财政资金安排。负责统筹安排已征收速生桉树林相改造资金及林地租金。

（三）发展和改革局

负责在项目审批方面严控莲花山保护范围新种速生桉树林，协助推进莲花山保护范围不再新种植速生桉树工作。

（四）行政审批局

负责将莲花山保护范围内办理的速生桉树林木采伐证办理情况通报至社会事务管理局、征地拆迁和房屋征收补偿服务中心、阳和街道办事处及市莲花山保护中心，以便各相关部门根据职责开展改造工作。

（五）征地拆迁和房屋征收补偿服务中心

负责统计新区在莲花山保护区的现状控制区和综合利用区已征收的速生桉树林面积及相关征地数据，对已征收未用林地要及时与村委会或相关部门签订委托管理协议，并在协议中明确已征收未用的林地禁止新种速生桉树。

（六）市自然资源和规划局北部生态新区分局

负责指导协调和监督莲花山保护范围内生态保护修复工作，对莲花山保护范围有关规划依职责进行审查，配合市莲花山保护中心审查莲花山保护范围山水林田湖草生态保护修复方案。

（七）阳和街道办事处

负责开展形式多样的宣传工作，确保莲花山保护范围村民知晓不再新种速生桉树相关规定，同时积极引导村民种植油茶或有利于涵养水源、保持水土、保护植被的乡土树种。监督指导村委会对征地拆迁和房屋征收补偿服务中心委托管理的已征收未用林地开展禁止新种速生桉树工作。按照上级文件要求配合社会事务管理局落实对已实施油茶产业扶持的桉树林地改造效果的持续跟踪和验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为顺利推动新区在柳州市莲花山保护区的现状控制区和综合利用区禁止新种速生桉树工作，成立阳和工业新区莲花山保护范围现状控制区和综合利用区禁止新种速生桉树工作领导小组，成员名单具体如下：

组长：谭海平 党工委委员、管委会副主任

成员：曹 勇 财政局局长

莫 彬 社会事务管理局局长

于辉国 行政审批局局长

莫伟寿 征地拆迁和房屋征收补偿服务中心主任

熊桂军 阳和街道党工委副书记、办事处主任

夏立新 发展和改革局局长

覃 平 市自然资源和规划局北部生态新区分局局

长

领导小组办公室设在社会事务管理局，办公室主任由莫彬兼任，工作人员由各成员单位抽调一名工作人员组成，办公室主要负责日常组织协调统筹工作，确保组织到位、措施到位，改造工作顺利开展。

（二）广泛宣传动员。由新区相关部门负责，组织阳和街道办事处及村委会利用各种媒体和宣传工具，开展形式多样的宣传活动，宣传《条例》等法律法规和有关政策，鼓励林农种植油茶，强化群众生态保护意识，自觉遵守法律法规，为莲花山保护范围内不再新种速生桉树营造良好氛围。

（三）落实扶持政策。新区加强对林地基础数据的核实，确保数据真实有效；财政局落实新区部分改种油茶产业扶持资金安排，确保政策落实到位。

（四）强化检查指导。新区要将不再新种速生桉树及更新改造工作列入重要议事日程，采取有效措施积极落实工作任务。社会事务管理局对不再新种速生桉树及更新改造工作及时进行检查指导，其他各单位根据工作职责和安排，结合实际深入实地检查指导，及时协调解决工作推进过程中存在的问题和困难，保障莲花山现状控制区和综合利用区不再新种速生桉树工作顺利推进。

（五）及时报送工作进度。为及时掌握工作开展情况，请各成员单位于每年11月20日前将本单位本年度工作开展情况报送至社会事务管理局。报送主要内容包括：工作开展情况、存在困难和问题等。

公开方式：主动公开

柳州市阳和工业新区管委办                         2022年10月19日印发